【正文】 法部門與小攤小販的矛盾由來己久，近幾年有愈演愈烈之勢，近來北京城管隊(duì)員李志強(qiáng)被殺事件應(yīng)該說是兩者矛盾的空前激化，造成矛盾不斷激化的根源主要是社會(huì)貧富差距的不斷擴(kuò)大、小攤小 販所賴以生存的生產(chǎn)工具 第 8 頁 共 12 頁 一旦被收繳，他們往往會(huì)以極端的方式進(jìn)行反抗。 四、從城管隊(duì)伍建設(shè)上看，存在著團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的矛盾 隨著各種暴力抗法的不斷增多，城市管理隊(duì)伍 團(tuán)隊(duì)精神已成為了保護(hù)城市管理執(zhí)法者自身措施的重要保障之一，而對于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，大多數(shù)地區(qū)默認(rèn)的方式是將社會(huì)上所謂的 “ 江湖 ” 拉幫結(jié)派的不良風(fēng)氣帶入城管隊(duì)伍，互相之間講哥們義氣，不是經(jīng)常聚餐娛樂，就是經(jīng)常聚眾打牌，而如果一旦聚餐又往往不能不喝酒，在工作日喝酒后又上街執(zhí)法，這與城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)要求相悖，同樣，娛樂打牌又往往要搞點(diǎn)刺激、壓點(diǎn)賭注，其結(jié)果是往往越玩越大，最終演變成賭博，這也與城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相悖。一方面要通過暴風(fēng)驟雨似的運(yùn)動(dòng)式管理來管理城市，僅靠一場或幾場運(yùn)動(dòng)式整治或檢查難以達(dá)到治本的長效目的，另一方面通過潤物細(xì)無聲的制度性潛移默化來管理城市，但制度化管 第 5 頁 共 12 頁 理由于太注重制度的作用，相比于運(yùn)動(dòng)式管理力度很小，成效往往甚微，且制度化管理必須經(jīng)歷長期堅(jiān)持不懈的努力才能逐步形成長效機(jī)制，由此可見，運(yùn)動(dòng)式管理與制度化管理是相輔相成，相互不 能偏廢。三是要建立 “ 三級(jí) ” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前我市加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了多處農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)了市容市貌專項(xiàng)整治的力度，各種馬路攤點(diǎn)、店外經(jīng)營現(xiàn)象基本得到有效遏制。 一、從城市管理解決問題的方式上看，存在著問題式管理與預(yù)防式管理的矛盾 問題式管理是一種后果導(dǎo)向型管理，它把問題的事后處理作為管理的中心工作，管理機(jī)構(gòu)坐等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來安排工作，是典型的應(yīng)付式短效管理。城市管理是我國快速城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的一個(gè)全新命題，從其產(chǎn)生之日起，就充滿著矛盾和爭議，隨著國家和人民對于城市管理的要求愈來愈高，客觀上要求城市管理力度上要不斷加大，但同時(shí)伴隨而來的各種矛 盾也日益激烈，在城市管理的不同層面，存在著多種矛盾，各種矛盾相互交錯(cuò)，大有愈演愈烈之勢，這與我們創(chuàng)和諧社會(huì)的要求背道而馳，如何營造文明、整潔、有序優(yōu)美的城市環(huán)境又盡量化解各種深層次的矛盾，這成為城市管理領(lǐng)域迫切需要解決的問題之一。比如處理亂擺亂賣問題，在驅(qū)趕、取締的同時(shí)，政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場和停車場所建設(shè)，給下 崗職工創(chuàng)造經(jīng)營場所，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)歸市、店外擺放入室經(jīng)營，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放位置，從根本上解決嚴(yán)重影響市 第 3 頁 共 12 頁 容的頑癥。目前我市無論是從時(shí)間上、空間上還是從內(nèi)容上都已基本上實(shí)現(xiàn)了從問題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。運(yùn)動(dòng)式管理就是通過運(yùn)動(dòng)式整治來進(jìn)行管理；制度化管理是治理中強(qiáng)調(diào)依法管理，健全法制規(guī)章，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，通過詳盡的法律法規(guī)及規(guī)章制度來管理城市。如何化解文明執(zhí)法與強(qiáng)硬執(zhí)法的矛盾呢，筆者認(rèn)為對于日常城市管理，宜盡可能多地采取文明執(zhí)法，對特別少數(shù)釘子戶，在多次做思想工作仍不奏效的情況下才采取強(qiáng)硬執(zhí)法手段。從而徹底解決城管執(zhí)法隊(duì)伍老齡化與年輕化的矛盾。 對策。由此可見， “ 疏 ” 與 “ 堵 ” 是相互矛盾，卻又相輔相成的。