6探析當(dāng)前信訪制度中存在的問(wèn)題及對(duì)策信訪問(wèn)題情況(參考版)
2024-09-19 16:31本頁(yè)面
【正文】 ③ 、提高信訪工作人員法律化、職業(yè)化水平。 ① 、妥善處理好信訪與訴訟、行政復(fù)議之間的關(guān)系。 ③ 、加大信訪案件中對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。 ① 、強(qiáng)化信訪部門(mén)職權(quán)。 ③ 、必要時(shí)可以考慮信訪部門(mén)垂直管理。筆者認(rèn)為改革機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)著重從以下幾方面入手： ① 、整合各地各部門(mén)信訪機(jī) 構(gòu)，統(tǒng)一名稱和工作制度。 改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。法律規(guī)則是構(gòu)建法律秩序的要素。信訪作為憲法確認(rèn)的公民基本民主權(quán)利和國(guó)家的基本民主制度，宜由全國(guó)人大制定具體的法律來(lái)加以保障。國(guó)務(wù)院信訪條例和地方性法規(guī)的制定與實(shí)施，對(duì)于保障人民群眾的信訪權(quán)利起到積極的作用。我黨應(yīng)該積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，倘若專(zhuān)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)信訪，與組織部、宣傳部一起成為我黨三大主要工作部門(mén)，其負(fù)責(zé)人由黨委委員擔(dān)任，這樣的制度可以很好的加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，黨的執(zhí)政地位長(zhǎng)期保持。 加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。民主法治、公平正義問(wèn)題既是構(gòu)建和諧社會(huì)需要首先解決的最重要問(wèn)題，也是信訪案件最集中的領(lǐng) 域。 七、針對(duì)以上的問(wèn)題所給出的對(duì)策 切實(shí)提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的救濟(jì)渠道很多，有訴訟救濟(jì)、行政復(fù)議救濟(jì)、民政救濟(jì)等。依照法治原則，應(yīng)該給予遭受不公的信訪人予以救濟(jì)。目前，部分基層政府漠視、冷漠，對(duì)信訪人的合理請(qǐng)求推諉不問(wèn)，從而使小矛盾不斷激化，發(fā)展成大矛盾，形成上訪、越級(jí)上訪、集體上訪、進(jìn)京上訪或激訪等現(xiàn)象。既是到了現(xiàn)代社會(huì)，這種現(xiàn)象依然是存在的。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，存在 “ 找青天 ”“ 告御狀 ” 這樣的傳統(tǒng)民族文化。通過(guò)這四個(gè) 80％也可以看出，只要在信訪工作中認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)以群眾利益為重，通過(guò)換位思考，想群眾之所想，急群眾之所急，那么通過(guò)努力，大多數(shù)的信訪問(wèn)題是能夠得到及時(shí)、妥善處理的。 2024 年時(shí)任國(guó)家信訪局局長(zhǎng)的周占順在接受《半月談》記者采訪時(shí)表示，在群眾信訪特別 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 是群眾集體訪反映的問(wèn)題中 ， 80％以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題； 80％以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80％以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的； 80％以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。尤其是大量的簡(jiǎn)單矛盾在基層難以被解決并不斷被積壓時(shí)，就很容易發(fā)展變化成信訪事件，導(dǎo)致信訪現(xiàn)象的大量增加。在經(jīng)濟(jì)上富裕起來(lái)的公民開(kāi)始在政治地位、公民權(quán)利、人格尊嚴(yán)等方面提出了越來(lái)越多和越來(lái)越高的需求。上層建筑是 生產(chǎn)關(guān)系在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。 體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系。因此，從推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的矛盾的角度來(lái)看，信訪現(xiàn)象的存在是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的必然表現(xiàn)，而且必然長(zhǎng)期始終存在。生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)不斷突破舊生產(chǎn)關(guān)系的限制，并催生新的生產(chǎn)關(guān)系。 （二）、造成上述現(xiàn)狀的原因分析 根本原因是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革。激訪現(xiàn)象是指在信訪過(guò)程中，因?yàn)樾旁L要求得不到滿足、信訪權(quán)利受 到侵犯等情況下，信訪人采取自殺、自殘等極端行為，藉以表達(dá)信訪要求的舉動(dòng)。其原因在于：一是信訪事項(xiàng)本身有許多是涉及群體利益的，二是信訪人為了能實(shí)現(xiàn)信訪目的，在 “ 人多勢(shì)眾 ”“ 人多力量大 ” 等觀念影響下，選擇集體上訪。 群訪現(xiàn)象不斷，激訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。信訪人認(rèn)為離開(kāi) 基層越遠(yuǎn)，所受社會(huì)關(guān)系網(wǎng)影響越小，信訪獲得成功的希望越大。 上訪多，越級(jí)上訪依然存在。主要反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題；五類(lèi)是反映干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問(wèn)題； 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 六類(lèi)是基層機(jī)構(gòu)改革中的問(wèn)題；七類(lèi)是環(huán)境污染問(wèn)題；八類(lèi)是部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求解決政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。各類(lèi)糾紛、 不服法院判決等。 涉及面廣且集中。雖然從 2024 年開(kāi)始，通過(guò)各種有效措施的采取，全國(guó)的信訪緊張局面開(kāi)始扭轉(zhuǎn)，出現(xiàn)總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量的 “ 四個(gè)下降 ” ，但需要警醒的是，當(dāng)前信訪總量依然很大。 （一）、我國(guó)現(xiàn)階段信訪制度呈現(xiàn)出的問(wèn)題及其特點(diǎn) 信訪總量依然在 高位運(yùn)行。隨著改革力度不斷加大，諸多的社會(huì)矛盾通過(guò)信訪這個(gè)窗口充分地顯現(xiàn)出來(lái)，信訪工作被喻為社會(huì)關(guān)系的 “ 潤(rùn)滑劑 ” 和社會(huì)矛盾的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的獨(dú)特作用。我國(guó)《信訪條例》第一條也明確規(guī)定，本條例的立法目的是為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù) 信訪秩序。由于社會(huì)系統(tǒng)和人類(lèi)活動(dòng)的復(fù)雜性，任何社會(huì)都不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種矛盾，這些矛盾如得不到及時(shí)釋放和化解，積累到一定程度就會(huì)形成社
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