【正文】 項目場地屬于規(guī)劃建設(shè)用地， 41 通過勘察查明，在鉆探所達深度埋深 35 米范圍內(nèi)，場地土層主要有粉質(zhì)粘土 、粉土、含土粉砂和細砂等，符合地基土質(zhì)要求，不會由于項目建設(shè)實施而引起土質(zhì)災(zāi)害問題。 本項目將建成集養(yǎng)老、養(yǎng)護、康復(fù)、托管于一體新型的全封閉花園式老年公寓，環(huán)境優(yōu)雅，建筑與景觀完美結(jié)合，將成為城市一處靚麗的景觀，大大改善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老環(huán)境，提高居住舒適度。 特殊環(huán)境影響分析 本項目建筑設(shè)計將牢固樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀，本項目以生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、充滿文化氣息的內(nèi)在品質(zhì)和“以人為本、房人相宜”的設(shè)計理念，充分考慮建筑與周圍整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性，加強公寓周邊環(huán)境綠化，建設(shè)“城在林中，人在綠中，以人為本，和諧自然”的新型現(xiàn)代化住宅小區(qū)；使居住功能日臻完善，生活品 位明顯提升，城市環(huán)境更加優(yōu)美。 綠化 綠化是提高城市建設(shè)水平和保護生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)之一。將采取以下處理措施： （ 1） 生活垃圾實行袋裝化、分類集中、分類處理、定時、定點的處理方法，小區(qū)衛(wèi)生管理物業(yè)化。防治措施如下： （ 1） 使用節(jié)水用具，減少污水產(chǎn)生量； （ 2） 提倡水的循環(huán)利用。 運期環(huán)境行影響及其防治措施 廢水 主要為生活用水，水中無特殊化學(xué)物質(zhì)。 施工期環(huán)境保護 施工期環(huán)境保護措施見表 63 表 63 施工期環(huán)境保護措施 污染源 環(huán)境保護措施 39 粉塵 （ 1） 車輛運輸棄土、石灰、砂石時，應(yīng)加蓋苫布； （ 2） 對施工場區(qū)和道路定時灑水； （ 3） 使用商品混凝土，以減小揚塵及噪聲影響； （ 4） 開挖的土方應(yīng)及時清運 噪聲 （ 1） 應(yīng)合理安排施工布局，高噪聲作業(yè)夜間禁止進行； （ 2） 在施工場界設(shè)置維護設(shè)施，采取立面密閉網(wǎng)的維護方式，以減小對周圍環(huán) 境的影響。 項目建設(shè)將使用各種建筑機械設(shè)備和運輸設(shè)備。但在項目實施過程中，也將產(chǎn)生揚塵、施工機械噪聲、建筑垃圾等影響。到 2020 年底，全市公路通車總里程 15443 公里，其中高速公路 252 公里，一級公路 22 公里，二級公 38 路 公里，三級公路和等級路 公 里，每百平方公里公路密度 公里，公路通車總里程和公路密度均居全省山區(qū)市前列。 （ 3）交通狀況。 梅州市 屬于 亞熱帶季風(fēng) 氣候區(qū) ，日照、雨量充足，年平均氣溫 ℃、 ℃，無霜期 300 天以上，平均降雨量 1500 毫米。 梅州市 位于 廣東 省 東北 部， 梅州市位于廣東省東北部，東北鄰福建省的武平、上杭、永定、平和四縣，西北接江西省尋烏縣，西面連廣東省河源市的龍川、紫金縣，西南、南面與汕尾市的陸河縣、揭陽市的揭東縣、揭西縣相接，東南面和潮州市的潮安縣、饒平縣相連。 37 第六章 環(huán)境影響評價 本項目在設(shè)計中采取生態(tài)保護措施，保護自然，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，促進城市可持續(xù)發(fā)展。 本項目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照 因地制宜、集約用地、 不 占耕地、減少拆遷移民的原則，符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。 取得土地方式 本項目屬于福利設(shè)施建設(shè)，不 會對相關(guān)方面造成不利影響， 不 壓覆礦床和 重要 文物、 不 影響防洪和排澇、通航、軍事設(shè)施安全。 土地利用狀況 采用經(jīng)濟、合理的設(shè)計方案，做到了布局緊湊，最大限度的利用了土地資源，本項目的建設(shè)，土地資源利用率達 到 100%，利用效率較高。 場址土地權(quán)屬類別 項目用地為規(guī)劃建設(shè)用地。 本 項目選址和土地利用嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、 科學(xué)、合理、節(jié)約用地。符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（國家發(fā)改委、技術(shù)部 2020 年 12 月）中關(guān)于新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行 65％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 能耗種類和數(shù)量 該建設(shè)項目能源消耗種類主要為電、水、煤。 供熱節(jié)能 （ 1）供熱系統(tǒng)采用合理的工藝設(shè)計，降低輸送過程中的損耗； （ 2）加強管道保溫，減少熱力損失； （ 3）在供熱管網(wǎng)各環(huán)路口加裝供暖平衡閥，改善供熱系統(tǒng)的熱 33 力平衡，提高供熱效率； （ 4）盡量縮短供熱管線，減少供熱過程中的熱損失； （ 5）采用地板輻射采暖，設(shè)分戶調(diào)節(jié)閥，減少熱力浪費。 生活用水節(jié)水措施：選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具， 生活污水經(jīng)初級處理后用于綠化及道路噴灑。 節(jié)水措施 根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知，力爭“十一五”期間完成中水回用設(shè)施建設(shè)。 通過采取以上措施，本項目達到在 1980 年住宅通用設(shè)計采暖能耗基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上節(jié)能 65%的節(jié)能目標(biāo)。在這種采暖居住建筑中，采暖能耗僅為一 32 般非節(jié)能建筑的 35%左右，但冬季室內(nèi)溫度可保持 18℃ 左右。根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合節(jié)能要求的采暖居住建筑，屋頂及外墻保溫采用聚苯乙烯泡沫保溫板，其保溫能力（用傳熱阻表示，傳熱阻越大，保溫能力越強）將為一般非節(jié)能建筑的 — 倍，外墻的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的 2—3 倍，窗戶的保溫能力約為一般非節(jié)能建筑的— 倍。通過使用新型墻體、屋面、門窗等節(jié)能建筑材料，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴(yán)格要求圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體 拐角做好保溫等節(jié)能措施。本項目的建設(shè)，土地資源利用率達到 100%，利用效率較高。 31 合理利用寶貴的土地資源，提高土地資源利用率，是國家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，土地是人類賴以生存的條件和環(huán)境。促進資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的承載力。目前，《廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》具體編制工作已經(jīng)完成，規(guī)劃已上報省政府審批；《廣東省資源綜合利用中長期規(guī)劃》、《廣東省清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃》也正按進度要求組織實施編制。 廣東完成了 %的降耗任務(wù)，今明兩年要完成其余的 40%，任務(wù)艱巨。 按照國家下達的指標(biāo)，“十一五”期間，廣東單位 GDP 能耗由 2020 年的 噸標(biāo)煤 /萬元下降到 2020 年的 噸標(biāo)煤 /萬元，下降幅度為 16%。記者從省經(jīng) 濟和信息化委員會獲悉，除汕尾市外，全省其他 20個地級以上市均完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，大部分地市達到了“十一五”節(jié)能進度要求。廣東省“萬元 GDP 能耗累積降低率”為 %，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的 %，居全國第十位。 廣東省由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運行。目前，我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國。能源將是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。進入 21 世紀(jì)，世界各國紛紛把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟和社會生活的重大措施，我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平。 本項目的 建設(shè)，已成為解決 老年人口養(yǎng)老社會化 的重要 途徑 ，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，符合《 梅州市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》 、 《 梅州市 總體規(guī)劃》（ 19932020）和 《梅州市土地利用總體規(guī)劃》等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、 28 行業(yè)準(zhǔn)入要求，并具有巨大的社會效益。 項目 的建設(shè)有利于 有效解決老齡化問題 ；有利于 計劃生育基本國策的貫徹落實 ；有利于 提高老年人 的生活質(zhì)量和 健康 水平。 各級政府及相關(guān)部門不斷提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度，并鼓勵各類所有制企業(yè)參與處理設(shè)施的投資和經(jīng)營，對老年公寓建設(shè)項目采取支持、鼓勵、扶植的政策。有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。 （六）加強教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。 （五）促進老年用品市場開發(fā)。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住 在社區(qū)（村鎮(zhèn)）家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，為他們營造良好的生活環(huán)境。地方各級人民政府和有關(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老 年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 （一）進一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)。 行業(yè)準(zhǔn)入分析 為進一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，探索建立與 我國 經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力解決人口老齡化帶來的各種問題， 2020 年 2 月 9 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門 《 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 6 號） ， 明確 了 政策措施 ： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則 ，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機 26 構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系。國家出臺了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 產(chǎn)業(yè)政策分析 老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國人口老齡化進程的加劇應(yīng)運而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐 25 步制定的，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院 、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動場所等設(shè)施”。充分提高現(xiàn)有土地利用，在有限的用地和多種現(xiàn)實條件的制約下合理的組織內(nèi)部空間，創(chuàng)造合理的空間布局。 項目 的建設(shè)有利于 有效解決老齡化問題 ；有利于 計劃生育基本國策的貫徹落實 ；有利于 提高老年人 的生活質(zhì)量和 健康 水平。 主要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（ GB20205— 2020） （ 2）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB50011— 2020） （ 3） 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） 24 第三章 發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)政策 和行業(yè)的準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 本項目是老年公寓建設(shè)工程，將建成擁有床位 2020 個的集養(yǎng)老、養(yǎng)護、康復(fù)、托管于一體的民辦老年公寓。 ? 建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一，簡潔明快、美觀大方，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。 ? 采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)自動化控制和管理，提高養(yǎng)老人員的舒適度。 項目前期投資 億元，一期投資 30 億元，項目投資額 100 億元。本項目不涉及（或較少）住戶拆遷安置，因此不需計算拆遷、補償費用。 項目建設(shè)總投資及資金籌措 編制依據(jù) 本估算數(shù)據(jù)和建筑安裝工程費用依據(jù)建設(shè)單位提供的規(guī)劃方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 項目進度安排 項目建設(shè)中，遵循加強管理、合理安排工期，嚴(yán)格控制投資，盡早實現(xiàn)效益的原則。 （ 2）、 設(shè)計方案 該項目辦公 樓、公寓樓、綜合樓及 附屬建筑工程采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑用磚采用水泥預(yù)制標(biāo)磚。 設(shè)計嚴(yán)格按照《節(jié)能大綱》關(guān)于建筑節(jié)能 65%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在滿足 功能 要求基礎(chǔ)上，考慮到 辦公樓、綜合樓 、 公寓樓 等 辦公、 生活用房。 在道路兩旁種植行道樹、綠籬等 ， 使綠化用地率達到 40％ 以上 。 ? 綠化 院內(nèi)綠化以種植草坪地被植物為主，并以姿態(tài)優(yōu)美的喬木、花灌木、松竹之類的觀賞植物加以點綴。 ? 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 本項目的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引自梅州市互聯(lián)網(wǎng)。 ? 供電工程 在建筑物易受雷擊的部位裝設(shè)避雷帶作為防雷接閃裝置，并把突出屋面的風(fēng)管放散管、扶梯等金屬物體與避雷帶妥善連接。雨水管道直接排入 市政雨水管網(wǎng) ，生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池處理后 經(jīng)污水管道排 入市政污水管網(wǎng)。 生活 用水引自梅州市政供水管網(wǎng)；廠區(qū)綠化、洗車及景觀用水可用梅州污水處理廠深度處理后的污水。 ? 預(yù)留場 地 考慮今后的發(fā)展變化及預(yù)留工程施工對先建工程的影響，采用道路、綠化等措施將預(yù)留場地與現(xiàn)工程場地明確分開。 ? 生態(tài)停車場 在社區(qū)的中心花園處，利用寬闊地段 建設(shè) 20200 平方米的 生態(tài)型地下 停車場 。 （ 3）基礎(chǔ)設(shè)施配套 ? 道路 規(guī)劃區(qū)內(nèi)有兩條主干道，為便于出行、消防、病員救護，老年公寓社區(qū)內(nèi)道路布置成環(huán)狀，每個建筑物間均有道路相通，場區(qū)主干道寬 6m，次干道寬 4m，道路轉(zhuǎn)彎處半徑大于 9m，混凝土路面。 ◆藝術(shù)長廊 規(guī)劃在入口至老年公寓社區(qū)之間建設(shè)一條藝術(shù)長廊，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一條 4m 寬的水泥路通往高觀音，沿途風(fēng)景優(yōu)美，因為海拔優(yōu)勢，可以俯瞰規(guī)劃區(qū)，可以在此設(shè)置藝術(shù)寫生點。 高星 級酒店 17 ◆大型超市 社區(qū)內(nèi)設(shè)置了西夫韋大 型超市（或其他大型超市），其建筑面積約為 15000 平方米，方便老人及周邊市民購買生活用品等。同時每月對老人定期體檢，發(fā)現(xiàn)不良健康情況及時醫(yī)治，確保老年人在家和在醫(yī)院一個樣，有醫(yī)療保障。保健醫(yī)院的規(guī)劃建筑面積約 35000 平方米，周邊環(huán)境清幽，交通便利。 區(qū)內(nèi)設(shè)置的幼兒園、小學(xué)校，聘請中文和外教因材施