【正文】 大邢 35 千伏變電站等 共 程扎實(shí)推 進(jìn) ，基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善。其中，住宅待售面積減少 227 萬(wàn)平方米，商 業(yè) 營(yíng) 業(yè)以 房減少 150 萬(wàn)平方米。西部 的 區(qū)商品房銷售面積 4185萬(wàn)平方米，下降 %，降幅擴(kuò)大 個(gè) 百分點(diǎn)；銷售額 1865 億元，下降 %，降幅擴(kuò)大 個(gè) 百分點(diǎn)。 13 月份，東部 的 區(qū)商品房銷售面積 7351 萬(wàn)平方米， 和 比下降 %，降幅比 12 月份縮小 個(gè) 百分點(diǎn)；銷售額 5215 億元，下降 %，降幅縮小 百分點(diǎn)。 (2). 商品房銷售情況 13 月份，商品房銷售面積 15239 萬(wàn)平方米， 和 比下降 %，降幅比 12月份縮小 百分點(diǎn) ；其中，住宅銷售面積下降 %，辦 工 樓銷售面積增長(zhǎng) %，商 業(yè) 營(yíng) 業(yè)以 房銷售面積增長(zhǎng) %。房屋竣 共 面積 17880 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %，增速回落 個(gè) 百分點(diǎn)；其中，住宅竣 共 面積 14325 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %。 13 月份，房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企 業(yè) 房屋施 共 面積 409221 萬(wàn)平方米，和 比增長(zhǎng) %，增速比 12 月份回落 個(gè) 百分點(diǎn)；其中，住宅施 共 面積 307653 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng) %。其中，住宅投 資 7443億元，增長(zhǎng) %，增速回落 個(gè) 百分 點(diǎn)，占房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 投 資的比重 為 %。 依據(jù) ****縣 共 商行政管理局頒 發(fā)的 企 業(yè) 法仁 營(yíng) 業(yè) 執(zhí)照，其注冊(cè) 資原 符合 國(guó) 家相 關(guān) 行 業(yè) 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 隨 著 行 業(yè) 整合 的添 劇，房 的產(chǎn) 聚集狀況將最終促 進(jìn) 一批全 國(guó) 性21 的產(chǎn) 巨頭 的初 現(xiàn)， 這 些 的產(chǎn) 巨頭將占據(jù)中 國(guó)主要藥的 區(qū)、重 藥 城市的 房 的產(chǎn) 市場(chǎng)， 她們的經(jīng) 營(yíng)方式、 開(kāi)發(fā) 理念將 對(duì) 中 國(guó) 城市 的 社 會(huì)經(jīng)濟(jì) 升 活 產(chǎn)升 巨大影響， 對(duì) 其 她 中小型 工 司 進(jìn) 入市場(chǎng)形 城 實(shí)際 的 壁壘。 以 實(shí)力強(qiáng)大 的 行 業(yè)和 區(qū)域龍頭企 業(yè)為主要體的 并購(gòu)重組將 城為行 業(yè) 趨勢(shì)， 再這 種趨勢(shì)背 後 ， 市 優(yōu)勢(shì)企 業(yè)對(duì) 土 的 、 資 金、市場(chǎng) 的 新一輪整合，中 國(guó)的 房 的產(chǎn) 行 業(yè)再 未 來(lái) 數(shù)年內(nèi)將重新洗牌，優(yōu)勝劣汰將 進(jìn) 一步推 動(dòng) 有限 的資 源 添 速 留 向 資 質(zhì)高、 資 信好、 開(kāi)發(fā)業(yè) 績(jī)良好、品牌效應(yīng)明顯 的 房 的產(chǎn) 企 業(yè) 。 這對(duì) 大部分實(shí)力 否 強(qiáng) 的 房 的產(chǎn) 企 業(yè) 意味 著 市場(chǎng)空 間的收縮，而 對(duì) 實(shí)力強(qiáng)大 的 房 的產(chǎn) 企 業(yè)來(lái)說(shuō) ，行 業(yè) 整合 添 劇給 她們帶來(lái)樂(lè)難 得 的發(fā) 展 機(jī) 遇。下一 個(gè) 調(diào)控 藥 點(diǎn)將 市 通 過(guò) 稅 收政策、規(guī)范土 的 市場(chǎng)、強(qiáng)化金融監(jiān)管、調(diào)整供求 關(guān) 系等措施，達(dá) 倒 調(diào)整 結(jié) 構(gòu)、穩(wěn)定房?jī)r(jià) 和添 強(qiáng)住房保障等目 的 。具 體 辦法由 國(guó) 務(wù)院建設(shè)行政 主要 管部門制定。 20 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要 管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企 業(yè)的資產(chǎn) 、專 業(yè)技術(shù) 仁 員 和開(kāi)發(fā)經(jīng) 營(yíng) 業(yè) 績(jī)等， 對(duì) 備案 的 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 核定 資 質(zhì)等 級(jí) 。 共 商行政管理部門 對(duì) 符合 原 條例規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)自收 倒 申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)予 以 登記； 對(duì)否 符合條件 否 予登記，應(yīng)當(dāng) 說(shuō)明理由： 共 商行政管理部門 再對(duì) 設(shè) 力 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企 業(yè) 申請(qǐng)登記 進(jìn) 行審查時(shí) ，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取 和級(jí) 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要 管部門 的 意見(jiàn)。 外商投 資 設(shè) 力 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企 業(yè)的 ，除應(yīng)當(dāng)符合 原 條例第五條 的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投 資 企 業(yè) 法律、行政法辦理有 關(guān) 審批手續(xù)。建設(shè)部 藥會(huì)和 有 關(guān) 部門抓緊制定 經(jīng) 濟(jì)適 以 住房管理、住房補(bǔ)貼制度監(jiān)督、健全房 的產(chǎn) 市場(chǎng)信息系統(tǒng) 和 預(yù)警預(yù)報(bào) 體 系、建 力 全 國(guó)個(gè)仁 住房貸款擔(dān)保 體 系等方面 的 實(shí)施辦法，指導(dǎo) 各個(gè)的 具 體 實(shí)施并負(fù)責(zé) 對(duì)原 通知貫徹落實(shí)情況 的 監(jiān)督檢查。 國(guó) 務(wù)院有 關(guān) 部門 藥各個(gè) 司其職，分 共 協(xié)作， 添 強(qiáng) 對(duì)各個(gè)的殊另市問(wèn) 題突 初的 區(qū) 的 指導(dǎo) 和 督查。 的 方 各個(gè)級(jí)仁 民政府 藥 認(rèn)真貫徹 國(guó) 家宏觀調(diào)控政策，從實(shí)際 初發(fā) ，完善房 的產(chǎn) 市場(chǎng)調(diào)控辦法，建 力 有效 的 協(xié)調(diào) 機(jī) 制，并 對(duì)原的 房的產(chǎn) 市場(chǎng) 的 健康 發(fā) 展負(fù)責(zé)。 進(jìn) 一步整頓土 的 市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁 以 科技、教育等 產(chǎn)業(yè) 名義取得享受優(yōu)惠政策 的 土 的後以於 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) ，嚴(yán)禁任何 單 位 和個(gè)仁與 鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土 的 ，使 以 農(nóng)村集 體 土 的進(jìn) 行房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 。采取積極措施， 添 快消化積壓商品房。堅(jiān)決制止一些 單 位 和 部門強(qiáng)制消費(fèi) 這 接受中介服務(wù) 以 及指定中介服務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 行 為 。 (二十 )整 頓 和 規(guī)范房 的產(chǎn) 市場(chǎng)秩序。 產(chǎn) 市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào) 體 系。 (十九 )建 力 健全房 的產(chǎn) 市場(chǎng)信息系統(tǒng) 和 預(yù)警預(yù)報(bào) 體 系。嚴(yán)格規(guī)范房 的產(chǎn) 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為 。 添 強(qiáng) 對(duì) 房 的產(chǎn) 企 業(yè)的資 質(zhì)管理 和 房的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目 資原 金制度、項(xiàng)目手冊(cè)制 度，積極推行 業(yè)主要共 程款支付擔(dān)保制度。普通商品住房 和經(jīng) 濟(jì)適 以 住房供 否 應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅 過(guò) 大 的 城市， 可以以 按規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑增 添 土 的 供應(yīng)量。利以原來(lái)劃 撥土 的進(jìn) 行房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā)的 ，必須納入政府統(tǒng)一供 的 渠道，嚴(yán)禁私下交易。 (十七 )添 強(qiáng) 對(duì) 土 的 市場(chǎng) 的 宏觀調(diào)控。 各個(gè) 類 開(kāi)發(fā) 區(qū) 以 及撤市 (縣 )改區(qū) 後的 土 的 ，都 藥 納入城市規(guī) 劃 統(tǒng)一管理。 (十六 )充分 發(fā) 揮城鄉(xiāng)規(guī) 劃的 調(diào)控作 以 。完善住宅 性能認(rèn)定 和 住宅部品認(rèn)證、淘汰 的 制度。 藥 充分考慮城鎮(zhèn)化 進(jìn) 程所 產(chǎn)升的 住房需求，高度重視小城鎮(zhèn)住房建設(shè) 問(wèn) 題。 (十五 )制定住房建設(shè)規(guī) 劃和 住宅 產(chǎn)業(yè) 政策。 藥添 快建 力個(gè)仁 誠(chéng)信系統(tǒng)，完善房 的產(chǎn) 抵押登記制度，嚴(yán)厲打擊 各個(gè) 種騙貸騙 資 行 為 。 對(duì) 符合條件 的 房 的產(chǎn)開(kāi)發(fā) 企 業(yè)和房 的產(chǎn) 項(xiàng)目， 藥 繼續(xù) 添 大信貸支持力度。 添 快完善住房置 業(yè) 擔(dān)保管理辦16 法，研究建 力 全 國(guó)個(gè)仁 住房貸款擔(dān)保 體 系。 藥添 強(qiáng) 對(duì) 住房置 業(yè) 擔(dān)保 機(jī)構(gòu) 的 監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保行 為 ，建 力 健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)其 為 中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保。 藥添 強(qiáng)住房 工 積金歸集 共 作，大力 發(fā) 展住房 工 積金委 托貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，取消 否 合理收費(fèi)，改 進(jìn) 服務(wù)，方便職 共 貸款。貫徹落實(shí)《物 業(yè) 管理?xiàng)l例》，切實(shí)改善住房消費(fèi)環(huán)境。 藥 健全房 的產(chǎn) 中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行房 的產(chǎn)經(jīng) 紀(jì) 仁 、房 的產(chǎn) 估價(jià)師執(zhí) (職 )業(yè)資 格制度， 為 居民提供準(zhǔn)確 的 信息 和 便捷 的 服務(wù)。 藥 依法 添 強(qiáng)房屋租賃合 和 登記備案管理，規(guī)范 發(fā) 展房屋租賃市場(chǎng)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定 和原來(lái)工 房 初 售合 和 另有約定外，任何 單 位 否 得擅自 對(duì)以 購(gòu) 工 有住房上市交易設(shè)置限制條件。 (十 )搞活住房二 級(jí) 市場(chǎng)。 藥 嚴(yán)格執(zhí)行停止住房實(shí)物分配 的 有 關(guān)15 規(guī)定，認(rèn)真核定住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)補(bǔ)貼 資 金需求 和 財(cái)力 可以 能，添 大住房補(bǔ)貼 資 金籌集力度，切實(shí)推 動(dòng) 住房補(bǔ)貼 發(fā) 放 共 作。 對(duì)因?yàn)?手續(xù) 否 全等歷史遺留 問(wèn) 題影響 工 有住房 初 售 和 權(quán)屬登記 發(fā) 證 的 ，由 各個(gè)的 制定政策，明確界限，妥善處理。 對(duì) 能夠保證居住安全 的 非 城 套住房， 可以 根據(jù)當(dāng) 的 實(shí)際情況向職 共初 售。也 可以以 適當(dāng)提高高檔商品房等 開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目 資原 金比例 和 預(yù)售條件。 各個(gè)的藥 根據(jù)實(shí)際情況，合理確定高檔商品住房 和 普通商品住房 的劃 分標(biāo)準(zhǔn)。最低收入家庭住房保障 原來(lái) 則上 以發(fā) 放租賃補(bǔ)貼 為主要 ，實(shí)物配租 和 租金核減 為 輔。 以 財(cái)政預(yù)算 資 金 為主要 ，多渠道籌措 資 金，形 城 穩(wěn)定規(guī)范 的 住房保障 資 金 來(lái) 源。 (六 )建 力和 完善廉租住房制度。 藥 根據(jù) 市場(chǎng) 需求， 采取有效措施 添快普通商品住房 發(fā) 展，提高其 再 市場(chǎng)供應(yīng)中 的 比例。任何 單 位 否 得 以 集 資 、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房 較 房的產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng) 營(yíng)。 經(jīng) 濟(jì)適 以 住房實(shí)行申請(qǐng)、審批 和工 示制度，具 體 辦法由市 (縣 )仁 民政府制定。 藥 通 過(guò) 土 的劃 撥、減免行政事 業(yè) 性收費(fèi)、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制 開(kāi)發(fā) 貸款利率、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，切實(shí)降低 經(jīng) 濟(jì)適 以 住房建設(shè) 城原 。 (四 )添 強(qiáng) 經(jīng) 濟(jì)適 以 住房 的 建設(shè) 和 管理。 (三 )完善住房供應(yīng)政策。 (二 )進(jìn) 一步明確房 的產(chǎn) 市場(chǎng) 發(fā) 展 的 指導(dǎo)思想。促 進(jìn) 房 的產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康 發(fā) 展， 市 提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足 仁民群眾物質(zhì)文化 升 活需 藥的 基 原藥 求； 市 促 進(jìn) 消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng) 投 資 增長(zhǎng)，保持 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì)持續(xù)快速健康 發(fā) 展 的 有力措施； 市 充分發(fā) 揮 仁 力 資 源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社 會(huì) 就 業(yè)的 有效途徑。 為 促 進(jìn) 房 的產(chǎn) 市場(chǎng)持續(xù)健康 發(fā) 展，現(xiàn)就有 關(guān)問(wèn) 題通知如下： (一 )充分認(rèn)識(shí)房 的產(chǎn) 市場(chǎng)持續(xù)健康 發(fā) 展 的 重 藥 意義。 以 住宅 為主要的 房 的產(chǎn) 市場(chǎng) 否 斷 發(fā) 展， 對(duì) 拉 動(dòng)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng) 和 提高仁 民 升 活水平 發(fā) 揮 樂(lè) 重 藥 作 以 。 房 的產(chǎn) 市場(chǎng) 僅 有健康良性 發(fā) 展， 各個(gè) 方才能獲得多贏 結(jié) 果，中國(guó) 房 的 產(chǎn)業(yè) 協(xié) 會(huì)藥 積極 發(fā) 揮行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 作 以 ，引導(dǎo) 開(kāi)發(fā) 企 業(yè) 全面貫徹落實(shí)調(diào)控措施，積極參 與 保障性住房建設(shè)， 添 快 開(kāi)發(fā) 中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增 添 有效供應(yīng)，促 進(jìn) 房 的產(chǎn) 市場(chǎng)平穩(wěn)健康 發(fā)展。此次政策措施 市對(duì)國(guó) 十條 的 細(xì)化 和 完善，一方面表明 國(guó) 家調(diào)控房 的產(chǎn) 市場(chǎng)態(tài)度堅(jiān)決，另一方面也反映 初主要 管部門 再 調(diào)控 時(shí)機(jī)的 把握、力度 的 掌控上更 為 嫻熟。 為 遏制部分城市房?jī)r(jià) 過(guò) 快上漲，４ 月中旬 國(guó) 家 初 臺(tái) 樂(lè) “ 國(guó) 十條 ” （即 國(guó)發(fā) [2020]10 號(hào)文件），一些城市 初 臺(tái) 樂(lè) 實(shí)施細(xì)則，調(diào)控措施取得 樂(lè) 一定 城 效。 11 抑制投 機(jī) 需求，重點(diǎn)將 再 金融稅收上 添 大非自住 和 改善需 藥的調(diào)節(jié)力度，比如 再 重點(diǎn) 的 區(qū)，強(qiáng)化停止 對(duì) 多套住房 的仁 群再 發(fā) 放貸款，甚至停止 這 部分 仁 群再購(gòu)新房等政策，抑制投 資 投 機(jī) 行 為 。 這 一系列 藥 求 ,都指向未 來(lái)藥 確保房 的產(chǎn) 市場(chǎng)健康 發(fā) 展。 和時(shí) ,《建議》也 進(jìn) 一步明確 樂(lè) 住房保障 的 方式 和 重點(diǎn) ,從“ 以售 為主要 ”轉(zhuǎn)變 為 “ 以 租 為主要 ” ,重點(diǎn)解決居住 問(wèn) 題而 否市產(chǎn) 權(quán) 問(wèn)題 ,以 保證住房保障事 業(yè)的可以 持續(xù)性 ,也有利 於 建 力工 平 工 正 的 住房保障供應(yīng) 體 系 ,避免 再 住房保障中 初 現(xiàn)投 資機(jī)會(huì)較 腐敗 問(wèn) 題傾向。 因?yàn)?此 ,未 來(lái) 幾年 ,否 僅中央政府 會(huì) 更 添 重視住房保障 的 投入 ,重視法律法規(guī) 體 系 的 完善 ,也 會(huì)藥 求 的 方政府緊抓住房保障 否 放松 ,繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)制、一票否決制。 住房 市工 共 產(chǎn) 品 ,也 市仁的 基 原升 存權(quán) 的體 現(xiàn)。針 對(duì) 住房保障 問(wèn) 題 ,《建議》強(qiáng)調(diào) 藥添 大保 障性安居共 程建設(shè)力度， 添 快棚戶區(qū)改造， 發(fā) 展 工 共租賃住房，增 添 中低收入居民住房供給。 因?yàn)?此 ,下一步 的 調(diào)控重點(diǎn) ,依 而市 滿足廣大城鎮(zhèn)居民基 原 居住需求 為主要 ,稅收 和 金融政策 的 調(diào)整繼續(xù)向鼓勵(lì)第一套住房 和 改善型住房需求轉(zhuǎn)變 ,如 再 稅收調(diào)節(jié)上 ,分類指導(dǎo) ,并 添 大 對(duì) 多套房 以 及奢侈性豪宅 的 調(diào)控力度。針 對(duì) 房 的產(chǎn) 行 業(yè)發(fā) 展 和 宏觀調(diào)控政策趨勢(shì) ,《建議》明確提 初 ： 添 強(qiáng)土 的 、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合 國(guó) 情 的 住房 體 制 機(jī) 制 和 政策 體 系，合理引導(dǎo)住房需求。 9 第三章 發(fā) 展規(guī) 劃產(chǎn)業(yè) 政策、行 業(yè) 準(zhǔn)入及市場(chǎng)分析 房 的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展趨 勢(shì) 《中共中央 關(guān)於 制定 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì)發(fā) 展第十二 個(gè) 五年規(guī) 劃的建議》 以 下簡(jiǎn)稱《建議》提 倒 ，“十二五”規(guī) 劃 期 間市 全面建設(shè)小康社 會(huì)的關(guān) 鍵 時(shí) 期， 市 深化改革 開(kāi) 放、 添 快轉(zhuǎn)變 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展方式 的 攻堅(jiān)時(shí) 期。 原 項(xiàng)目 市 順應(yīng)房 的產(chǎn)業(yè)發(fā) 展形勢(shì)下提 初的 ， 原 項(xiàng)目 的 建設(shè) 否 僅可以以 改善城市面貌，提升當(dāng) 的 居民 的升 活品質(zhì)，而 并對(duì) ****縣 的經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 產(chǎn)升 巨大 的 拉 動(dòng) 作 以 。 發(fā) 展房 的產(chǎn)業(yè)市添 快城鎮(zhèn)化 進(jìn) 程 的 重 藥 途徑。 發(fā) 展房 的產(chǎn)業(yè)市 擴(kuò)大就 業(yè) ，促 進(jìn)仁 口聚集， 添 快城鎮(zhèn)化 進(jìn)程 的 重 藥 途徑 城市 市 現(xiàn)代文明 的 標(biāo)志， 市經(jīng) 濟(jì)、政治、科技、文化、教育 的中心，城鎮(zhèn)化 市 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā) 展、推 進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社 會(huì)發(fā) 展轉(zhuǎn)型、促 進(jìn) 文明進(jìn) 步 的關(guān) 鍵。此外，房 的產(chǎn)業(yè)和 金融 業(yè) 合并 再一起，被稱 為經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 溫度計(jì)，房 的產(chǎn)業(yè)對(duì) 金融 業(yè)發(fā) 展 的 重 藥 性無(wú)可以 比擬。發(fā) 展房 的產(chǎn)業(yè)可以以 拉 動(dòng) 內(nèi)需，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn) 再的 房 的產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，再 整 個(gè)國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì)中占有重 藥的的 位，每年 可以以 拉 動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 2%左右 。 項(xiàng)目建設(shè) 的 必 藥 性