【正文】 目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資 源的需求和 64 生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了 GDP 翻兩番。 62 河北省建設項目招標方案和不招標申請表 項目名稱 奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場 項目 項目建設單位 灤縣 佳和畜牧 有限公司 項目單位負責人及電話 歐陽春英 項目聯(lián)系人及電話 歐陽春英 建設內(nèi)容 牛舍、辦公室、獸醫(yī)室等 項目建設地點和時限 灤縣 茨榆坨 鎮(zhèn) 草塘坨 村 總投資額 2020 萬元 資金來源及構成 企業(yè)自籌 2020萬元 是否含有或擬申請國有投資或國家融資 合同估算額 （萬元） 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用 招標方式 全部 招標 部分 招標 委托 招標 自行 招標 公開 招標 邀請 招標 勘察 ○ 設計 ○ 建筑工程 ○ ○ ○ 安裝工程 ○ ○ ○ 監(jiān)理 ○ 設備 ○ 重要材料 ○ 擬選擇的招標 公告發(fā)布媒介 63 第十六章 循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “ 減量化、再利用、資源化 ” 為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對 “ 大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄 ” 的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 該項目招標將嚴格按照國家農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構、編制招標文件、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。 （ 10）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標 人。 （ 8）確定中標人。 （ 6）成立評標委員會。 （ 4）接受投標文件。 61 （ 2）編寫招標文件。 該項目的招標程序擬嚴格按照國家農(nóng)業(yè)部《 中華人民共和國招標投標法 》有關招標程序的規(guī)定進行。 （ 1）該項目建筑工程，擬按規(guī)定采用 公開招標方式進行招投標。 60 第十五章 招標方案 根據(jù)《中華人民 共和國招標投標法》及相關規(guī)定 ， 該項目的招標范圍如下： 本項目新建廠房、庫房 、購置 儀器設備 等 ，投資 1100萬元。本公司 產(chǎn)品長期供不應求 ，經(jīng)營風險也較低。 59 糞便經(jīng)沼氣池產(chǎn)生的沼渣和沼液用于農(nóng)田施肥，農(nóng)田產(chǎn)生的秸稈經(jīng)清除后制成飼料喂牛，促進了資源的合理、循環(huán)利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。奶 牛的排泄物經(jīng)過沼氣池處理后，形成沼氣、沼渣和沼液，沼氣作為動力用于制飼料，余氣發(fā)電。 項目建成后，將可提供 38 個就業(yè)崗位，使當?shù)剞r(nóng)民直接增收 。并按照環(huán)境保護和糞便無害化、資源化利用的要求，強化養(yǎng)牛企業(yè)（小區(qū)）環(huán)境治理，配套建設大型沼氣工程，確保牛肉及制品達到無疫病、無污染、無殘留、無公害的標準。按照市場準入標準和質(zhì)量認證要求，嚴把飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的質(zhì)量關，杜絕有害化學 物質(zhì)和重金屬含量超標、使用違禁添加物等危害食品安全行為。項目的建設具有較好的示范作用。 1）充分發(fā)揮養(yǎng)殖基地作用， 擴大飼養(yǎng)規(guī)模和飼養(yǎng)水平 良種肉牛體型大、生長速度快、產(chǎn)肉多， 本項目作為良種肉牛繁育基地建設，按照 規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，可以引導廣大農(nóng)戶由兼營兼業(yè)和小規(guī)模分散養(yǎng)殖逐步向?qū)I(yè)化經(jīng)營、適度規(guī)模飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動一方農(nóng)民致富。 因此，綜合考慮，項目從財務上講是可行的。 投資回收期（ Pt） 投資回收期是以項目稅前收益抵償全部投資所需的時間，本項目為 （包括建設期一年） 。 財務凈現(xiàn)值 FNPv 財務凈現(xiàn)值是指按設定的折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設期初的現(xiàn)值之和，本項目折現(xiàn)率取10%。 56 財 務內(nèi)部收益率（ FIRR）是反映項目在計算期內(nèi)投資贏利能力的動態(tài)評價指標，它是項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。項目資本金凈利潤率（ ROE）表示項目資本金的盈利水平，系指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)年平均凈利潤（ NP）與項目資本金（ EC）的比率。 經(jīng)計算，本項目總投資收益率為 %。 （ 3）增值稅及附加 按現(xiàn)行稅法本項目不需繳稅。 銷售收入、銷售稅金及附加估算 （ 1）銷售收入 預計含稅銷售收入 3150萬元。 計算期的確定 項目建設期 一 年，第 二 年投產(chǎn)，當年達到設計能力的100%。 資本金由 灤縣 佳和畜牧 有限公司自行解決。資金來源 全部是 項目資本金。 公司內(nèi)原建深水井一眼，出水量為 50 立方米 /小時，可以滿足項目建成后生產(chǎn)用水和消防用水的要求。 辦公樓等公用設施按《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》 的規(guī)定，設置有火災自動報警裝置。 倉庫、厭氧消化器、貯氣柜、沼氣凈化室等設施必須設有避雷裝置，并每年測試一次，保證接地良好。本工程配有消防水路及消防栓各一個，以供消防配用。并采用高壓消防系統(tǒng)，按《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》 的規(guī)定，設置有火災自動報警裝置。 項目消防重點為飼料倉庫、沼氣儲氣罐。消防車可直達建筑物前。 （ 9）加強衛(wèi)生防疫工作，防止出現(xiàn)暴發(fā)性傳染病。 本項目設有完整的安全衛(wèi)生與消防系統(tǒng)。 50 因此，大力推廣“沼氣工程”既是農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，又是履行國際減排公約義務、保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，沼氣是相對“清潔”的燃料。 （ 2）、保護生態(tài)環(huán)境 我國在本世紀面臨著經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和能源短缺的三重壓力，改善能源生產(chǎn)和消費方式，開發(fā)利用生物質(zhì)能等可再生清潔能源對建立可持續(xù)發(fā)展 的能源系統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境具有重大意義。本項目配套建設沼氣工程，對牲畜產(chǎn)生的糞便進行資源化、無害化處理。 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，養(yǎng)殖業(yè)相 當發(fā)達，糞便產(chǎn)量大，對環(huán)境有一定的影響。各級政府為解決這一難題，投入了大量的人力、財力，但此問題一直未能徹底解決。國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民介紹說與 2020 年相比，去年在燃煤增長 7億噸的前提下，二氧化硫增長了 27%，二氧 化硫的主要來源有50%左右來源于燃煤。主要表現(xiàn)為： （ 1）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境大氣污染 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大，除部分作為肥料、飼料外，大部分被浪費掉。再經(jīng)距離衰減，各廠界噪聲貢獻值低于 （ A），可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（ GB1234890）中Ⅱ類標準線只要求。 （ 2）運營期的環(huán)境保護 運營期環(huán)境保護見表 11— 2 11— 2運營期環(huán)境保護措施 內(nèi)容 類型 排放源 （編號） 污染物 名稱 防治措施 預期治 理效果 大 氣 污 染 物 飼料粉碎過程 粉塵 布袋除塵，排氣筒排放 達標排放 固體肥料烘干過程 SO CO、 NOx 無組織排放 牛糞便 惡臭 及時清理場區(qū)內(nèi)的牛糞便，場界邊緣地帶種植楊、槐等高大樹種形成多層防護林帶，設置200米以上的衛(wèi)生防護距離 水 污 染 物 奶牛乳房清洗廢水 COD、 SS 排入沼氣混料池 不外排 奶?；顒訄龅貨_洗廢水 COD、 SS等 經(jīng)奶?；顒訄龅氐墓艿琅湃胝託饣炝铣? 職工生活污水 COD、 SS 潑灑地面抑塵或綠化 固 體 廢 物 飼養(yǎng)過程 病死牛尸體 無害化填埋 不外排 牛糞便 牛糞由工人清掃收集后，用小車送入沼氣混料池，牛尿液由工人清掃、沖洗后通過管 道排入沼氣混料池 48 職工生活 塑料袋及紙屑等 集中收集，運至當?shù)乩幚睃c統(tǒng)一處理 噪 聲 本項目噪聲污染源主要為飼料粉碎機、泵類、圓盤機、除塵器風機、包裝機等設備運行時產(chǎn)生的噪聲，源強為 8095dB（ A）。 噪聲 （ 1） 應合理安排施工布局，高噪聲 作業(yè)夜間禁止進行； （ 2） 在施工場界設置維護設施，采取立面密閉網(wǎng)的維護方式，以減小對周圍環(huán)境的影響。 （ 3）生態(tài)環(huán)境影響 本項目建設用地 灤縣茨榆坨林場，主要為農(nóng)村環(huán)境， 周圍無環(huán)境敏感點，不會造成生態(tài)影響。 46 （ 1）項目建設期的影響： 項目在施工期主要污染因素有：汽車運輸揚塵；材料對置產(chǎn)生的無組織粉塵及施工機械排放的廢氣；施工隊伍生活污水；施工設備和作業(yè)噪聲；施工棄土及少量建筑 垃圾。 。 （ 5） 采用節(jié)水裝置，首先考慮使用國家推薦的節(jié)水型器具，減少不必要的水損失。 加強管道保溫，改善水系統(tǒng)的水力平衡，提高其運行效率。重視改善夏熱冬冷的室內(nèi)熱環(huán)境，提高建筑物的保溫隔熱性能，盡量利用自然采光和自然通風。本項目擬采用采取以下節(jié)能措施： （ 1） 因地制宜地選擇朝向，通過墻體、屋面、門窗等使用新型節(jié)能建筑材料，窗戶采用采用單框雙玻，降低傳熱系數(shù)，減少冷熱負荷交換，節(jié)約能耗及運行費用。 本項目所用電氣設備均采用新型節(jié)能設備，使電力消耗較同類設備減少 20%以上。 本項目新增生產(chǎn)用水 4000 噸 /年，污水全部排入沼氣池，所產(chǎn)生的沼液全部用于周圍農(nóng)田灌溉、施肥，實現(xiàn)了水資源的綜合利用。 合理利用寶貴土地資源，提高土地資源利用率，是國家建設的重要環(huán)節(jié)。因此，土地是人類賴以生存的條件和環(huán)境。 根據(jù) 項目 建設的要求和建設地的實際情況，項目建設進度安排見表 101。具體進度安排如下： 2020 年 1 月～ 2020 年 2 月，完成項目有關手續(xù)的報批工作，進行項目的施工設計； 2020年 3月～ 5月完成項目招標及設備訂購 2020年 6月～ 2020 年 11 月完成牛舍及附屬工程建設工作。 42 第十章 建設期限和實施進度 項目建設期限 一 年 ，即： 2020年 1月～ 2020年 12 月。 其中固定資產(chǎn)投資 1100 萬元，流動資金 900 萬元。編制依據(jù)如下： （ 1）各相關專業(yè)設計提供的有關單項工程量，包括基礎設施、設備及安裝工程； （ 2）當?shù)啬壳巴愋凸こ痰膮⒖純r格； （ 3）近期建筑材料及設備的市場價格； （ 4）有關費率選取參照建設工程投資估算編制規(guī)定； （ 5） 2020 年《河北省建筑安裝工程定額》和《國家建筑安裝工程預算定額》； （ 6）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版。 41 第九章 投資估算和資金籌措 該項目投資包括建筑工程費、儀器設備購置費、工程建設其它費用和基本預備費。 本項目擬建設高標準牛舍 10棟，建筑面積 18000平方米；飼喂棚 1250 平方米；飼料間 720 平方米；病牛隔離舍 200 平方米；雙坑道擠奶大廳一座， 450 平方米；購買四套制冷設備及擠奶設備；解放運輸車輛兩臺； 12 噸運輸罐兩個。 40 第八章 項目建設規(guī)模與內(nèi)容 根據(jù)專利技術生產(chǎn) 技術要求，結(jié)合企業(yè)具體情況，確定該項目建設內(nèi)容與規(guī)模。 糞便經(jīng)沼氣池產(chǎn)生的沼渣和沼液用于農(nóng)田施肥，農(nóng)田產(chǎn)生的秸稈經(jīng)清除后制成飼料喂牛，促進了資源的合理、循環(huán)利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。奶 牛的排泄物經(jīng)過沼氣池處理后， 39 形成沼氣、沼渣和沼液，沼氣作為動力用于制飼料，余氣供周圍農(nóng)戶用于生活用氣。 項目建成后，將可提供 38 個就業(yè)崗位，使當?shù)剞r(nóng)民直接增 收 。并按照環(huán)境保護和糞便無害化、資源化利用的要求，強化養(yǎng)牛企業(yè)（小區(qū)）環(huán)境 治理，配套建設大型沼氣工程，確保奶牛及奶制品達到無疫病、無污染、無殘留、無公害的標準。按照市場準入標準和質(zhì)量認證要求，嚴把飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的質(zhì)量關，杜絕有害化學物質(zhì)和重金屬含量超標、使用違禁添加物等危害食品安全行為。項目的建設具有較好的示范作用。 社會及環(huán)境效益目標 社會效益： 1）充分發(fā)揮養(yǎng)殖基地作用， 擴大飼養(yǎng)規(guī)模和飼養(yǎng)水平 項目實施后 ，按照規(guī)?；藴驶?、集約化的要求，引導廣大農(nóng)戶由兼營兼業(yè)和小規(guī)模分散養(yǎng)殖逐步向