6鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因及其化解(參考版)
2024-09-12 13:54本頁面
【正文】 第 11 頁 共 11 頁 參考文獻： ，朱廷春 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因及其化解對策淺析[j].農(nóng)村經(jīng)濟， 2024，（ 09） . ，李曉紅等 .形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的十大原因 [j].財會研究， 2024，（ 10） . .對緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難狀況的思考 [j].經(jīng)濟師， 2024，（ 01） . .化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的十大舉措 [j].發(fā)展， 2024，（ 01） . .鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債與農(nóng)村稅費改革 [j].改革探索， 2024，（ 02） . 。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增大型項目，如修建、維修、購置和新辦公益事業(yè)等，必須實行報批制度，由縣財政初審后報縣政府審批，對已批準的項目由財政部門進行跟蹤監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，要對其在任期內(nèi)的財務(wù)收支及債務(wù)進行嚴格的審計，對違法和不符合財經(jīng)紀律、制度的行為要追究其責任，且建立債務(wù)終身責任追究制度。由縣財政、紀檢、監(jiān)察等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的監(jiān)督部門，每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支進行檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的合法性和規(guī) 范性。四要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，讓他們無后顧之憂，安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。三是改變政績評定標準。二是采取多種形式、多種途徑， 第 10 頁 共 11 頁 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們樹立正確的政績觀，立黨為公，執(zhí)政為民，切實群眾辦好事、辦實事。對拖欠職工工資、獎金形成的債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有計劃的增收節(jié)支辦法化解。對 20 世紀 90 年代由于農(nóng)村金融制度的失誤和普及義務(wù)教育制度形成的債務(wù)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級地方政府和中央 政府通過財政轉(zhuǎn)移支付予以逐步化解 。對由于辦企業(yè)、上項目所負債務(wù)或為其擔保所負債務(wù)，需要進行剝離，對還在經(jīng)營的企業(yè)，其債務(wù)就劃轉(zhuǎn)到企業(yè)頭上 。應(yīng)該根據(jù)各種政策目標，建立科學的均等化公式，同時規(guī)范轉(zhuǎn)移支付程序，建立轉(zhuǎn)移支付的約束制度，使 轉(zhuǎn)移支付科學化、程序化，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配公平合理。應(yīng)該明確轉(zhuǎn)移支付的政策目標和功能，科學合理地確定財政 轉(zhuǎn)移支付形式，使轉(zhuǎn)移支付形式科學化、規(guī)范化。我國可以在進一步完善現(xiàn)行分稅制基礎(chǔ)上逐步向徹底的分稅制過渡，既有利于理順中央與地方的分配關(guān)系，又有利于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果所劃分的地方稅種不能滿足地方財政的需要，地方政府有權(quán)根據(jù)實際情況制 定地方稅法，這樣，地方政府就不會負債。我國現(xiàn)行的分稅制是不徹底的分稅制。根據(jù)當前分稅制稅種劃分存在的不足，應(yīng)該保證各級政府都有穩(wěn)定的財政收入來源，可以將共享稅的劃分比例作適當?shù)恼{(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例提高，其它稅種調(diào)整一部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源，這樣，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的需要。 （ 2）合理劃分稅種，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的需要。如果國家具體劃分了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體支出范圍，假定該級地方政府的財政收入不能滿足財政支出的需要，就可以通過財政轉(zhuǎn)移
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1