5社區(qū)自治發(fā)展的理論思考(參考版)
2024-09-12 01:33本頁面
【正文】 。它不僅需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的不斷解放和身體力行，而且更需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大膽實(shí)踐和大膽創(chuàng)新。為此，我市可以在城市社區(qū)居民對城市社區(qū)居民委員會(huì)缺少認(rèn)同感的城市社區(qū)中，試點(diǎn)將業(yè)主委員會(huì)與城市社區(qū)居民委員會(huì)合二為一，推進(jìn)城市社區(qū)自治的發(fā)展。從其工作方法上看，是少 數(shù)服從多數(shù)，具有民主性。從其工作范圍上看，它主要負(fù)責(zé)城市社區(qū)居民小區(qū)的物業(yè)管理和監(jiān)督，具有為城市社區(qū)居民服務(wù)的性質(zhì) 。而業(yè)主委員會(huì)，從其產(chǎn)生上看，是由城市社區(qū)中的居民通過民主選舉程序選舉組成的。 試點(diǎn)將業(yè)主委員會(huì)與城市社區(qū)居民委員會(huì)合二為一。具體表現(xiàn)為，通過規(guī)劃加大新建社區(qū)的公共用房，調(diào)整試點(diǎn)城市社區(qū)的公共用房，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市社區(qū)興辦第三產(chǎn)業(yè)，以提高試點(diǎn)城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入 。然而，對實(shí)行完全放手自治的 試點(diǎn)城市社區(qū)，現(xiàn)有的公共資源政策是不能滿足試點(diǎn)城市社區(qū)推進(jìn)城市社區(qū) 第 12 頁 共 13 頁 自治的發(fā)展，另外，推進(jìn)城市社區(qū)自治發(fā)展的目的，是發(fā)展市民社會(huì)、培養(yǎng)市民的民主意識(shí)，最終推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，因此，必須加大公共資源的投入。 調(diào)整政策使公共資源向試點(diǎn)城市社區(qū)傾斜。我市可以根據(jù)城市社區(qū)居民對基層民主積極的現(xiàn)狀和城市社區(qū)自治組織發(fā)展的現(xiàn)狀，選擇一到二個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，完全放手讓城市居民選舉自己的主任、副主任和委員，完全放手讓城市社區(qū)居民委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的開展工作。城市居民委員會(huì)組織法也規(guī)定：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。憲法規(guī)定，城市居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。因此，在推進(jìn)城市社區(qū)自治領(lǐng)域的解放思想大討論中，我們必須在上述五大基本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽的實(shí)踐?，F(xiàn)在，我市和全國一樣，正在開展第三次大的解放思想大討論活動(dòng)。 四、推進(jìn)城市社區(qū)自治發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想 解放思想最終的體現(xiàn)就是，大膽的實(shí)踐。這就要求城市社區(qū)自治的發(fā)展不但不能影響改革 、發(fā)展和穩(wěn)定的三者協(xié)調(diào)關(guān)系，而且還要保障這三者協(xié)調(diào)關(guān)系的維持和發(fā)展。也就是說城市社區(qū)自治發(fā)展是以社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求而發(fā)展的，不是為了發(fā)展自治而發(fā)展城市社區(qū)自治。 處理好城市社區(qū)自治中的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國城市社區(qū)自治的發(fā)展必須在國際經(jīng)驗(yàn)與中國國情相結(jié) 合的基礎(chǔ)上走出一條自己的發(fā)展道路。作為一種民主形式，在具體的體制、規(guī)則和程序上，確實(shí)可以參考一些國際性的經(jīng)驗(yàn)，如選舉的操作程序、自治中的民主監(jiān)督、自治中的法律關(guān)系等。 處理好城市社區(qū)自治中的國際經(jīng)驗(yàn)和中國國情的關(guān)系。所以，在城市社區(qū)自治的建設(shè)中，具體的組織建設(shè)和工作任務(wù)，還需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的體制創(chuàng)新，如，城市社區(qū)居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)之間的體制性關(guān)系，有關(guān)選舉工作的一些細(xì)則等等。與目前的實(shí)踐相比較，這部法律雖然具有一定的超前性，其規(guī)定的精神要比目前的實(shí)踐更高一個(gè)層次，尤其是關(guān)于城市社區(qū)居民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。 處理好城市社區(qū)自治中的體制創(chuàng)新和依法辦事的關(guān)系。后者體現(xiàn)為，這些組織的發(fā)育可能會(huì)對城市社區(qū)自治的功能和地位形成一定的沖擊，城市社區(qū)中業(yè)主委員會(huì)對居民委員會(huì)已形成的沖擊，完全說明了這個(gè)問題。這些組織的出 現(xiàn)和發(fā)育，對于城市社區(qū)自治發(fā)展，既提供了積極的條件，也提出了尖銳的挑戰(zhàn)。改革開放以來，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理體制的變化，社會(huì)自主性力量的增強(qiáng)，社會(huì)出現(xiàn)了各種各樣的組織，如，隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)出現(xiàn)了
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