5平度局認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂整改措施(參考版)
2024-09-11 22:58本頁面
【正文】 第 22 頁 共 22 頁 《外貿(mào)處治理商業(yè)賄賂整改措施》 。 辦事時間。年中每月根據(jù)廣州特辦下達(dá)的配額分配任務(wù)按規(guī)定比例進(jìn)行二次分配。 辦事程序。 辦事依據(jù)。 （四）供港鮮活商品事項。 （ 2）省直進(jìn)出口企業(yè)邀請外商來鄂，直接報我廳。 XX 省委辦公廳、 XX 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《 XX省調(diào)整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來鄂審批權(quán)限的實施意見》的通知（鄂辦發(fā) [1994]45 號）。負(fù)責(zé)人王伯祥，經(jīng)辦人李曉莉。 對發(fā)證工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為 但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離工作崗位，并視情節(jié)輕重分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。 辦理各類進(jìn)出口許可證，實行工作日制度。對舉報和投訴反映的問題經(jīng)查證屬實的，我廳受理后 15 個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人或單位。 展位分配方案及時在我廳網(wǎng)站對外公布，接受社會監(jiān)督。此辦法實施以來，得到了廣大參展企業(yè)的好評。 外貿(mào)處處長全面負(fù)責(zé)處內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作，是治理商業(yè)賄賂工作的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)制定處內(nèi)各項工作制度，并組織貫徹落實、檢查、督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，發(fā)現(xiàn)、反映和處理執(zhí)行過程中的有關(guān)問題。 加強對壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門實權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機制建設(shè)版權(quán)所有 要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)和特點，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門的實權(quán)人員為重點，切實加強內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對市場經(jīng)濟的不當(dāng)介入，最大限度地 減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間。 切實提高商業(yè)賄賂案件的查處率，遏制大要案的發(fā)生 目前應(yīng)著重解決兩方面的問題。一方面應(yīng)明確組織的概念，另一方面該款也為外國公職人員或者國際公共組織官員構(gòu)成賄賂罪做了非常嚴(yán)格的限制性的規(guī)定，即必須是執(zhí)行公務(wù)時的作為或者不作為。 應(yīng)當(dāng)說，無論所企盼的國際商務(wù)有關(guān)的商業(yè)是否成功，或者是否獲得其他不正當(dāng)好處，均不影響該罪的構(gòu)成。這里容易出現(xiàn)理解偏差的是 “ 公共機構(gòu)或者公營企業(yè)行使職能的任何人員 ” 。 王秀梅教授：《反腐敗公約》對我國懲治商業(yè)賄賂立法的借鑒價值 《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅超出以往類似的法律文件中將基本的腐敗方式，諸如行賄、挪用公共基金等行為予以犯罪化，而且還將影響力交易和第 16 條規(guī)定了賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪，我主要講我國刑法執(zhí)行《公約》，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪納入我國刑法典應(yīng)注意的問題。雖然 1994修正案只調(diào)整了法律的個別詞語，但 1998年修正案卻將《反海外腐敗法》的管轄范圍進(jìn)一步擴大，將外國企業(yè)或自然人在美國境內(nèi)實施的違反《反海外腐敗法》的行為也納入該 法的管轄范圍。 1988 年后，美國繼續(xù)致力于將《美國反海外腐敗法》的范圍擴大，增強了其國際影響力。 由于《反海外腐敗法》的適用范圍僅限于本國公司和個人，給美國公司的海外擴張帶來了一定的制度成本，因此，自該法頒布之時，就受到眾多大公司的激烈反對。版權(quán)所有 美國《反海外腐敗法》（簡稱 fcpa）于 1977 年制定，期間經(jīng)過 1988 年、 1994 年和 1998 年 三次修改，其宗旨在于限制美國公司和個人賄賂國外政府官員的行為，是目前規(guī)制美國企業(yè)對外行賄的最主要的法律。 刑法修正案 （六）草案在 2024 年 12 月和 2024 年 4 月，先后兩次提請 第 15 頁 共 22 頁 全國人大常委會把商業(yè)賄賂的主體擴大到公司企業(yè)之外的其他單位人員，并加大對商業(yè)賄賂的處罰力度。前者規(guī)定在第 163 條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處 5 年以上有期徒刑，或并處沒收財產(chǎn)。 1997年新的刑法頒布，把主體嚴(yán)格的限定為國家工作人員。商業(yè)賄賂一般是從 95 年開始叫的。 《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大的，構(gòu)成商業(yè)受賄罪。 1993 年《反不正當(dāng)競爭法》，首次規(guī)定了經(jīng)營者賄賂的民事責(zé)任形式責(zé)任。 1986 年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在經(jīng)濟活動中牟取非法利益的通知》。 1979 年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含 9 個 罪名，其中包括國家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪，但是沒有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪，但是由于國有公司企業(yè)人員也是國家干部，有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名，所以就沒有商業(yè)賄賂。 高銘暄教授：中國反商業(yè)賄賂的歷史進(jìn)程 在新中國成立之后， 50 年代之初，我們曾經(jīng)開展過三反五反運動，從這個運動揭示出來的關(guān)于資本家向國家工作人員行賄的現(xiàn)象，如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂，反行賄作為五反的目標(biāo)之一。當(dāng)然，賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制，根據(jù)我國司法實踐，賄賂推定只宜在 “ 一對一 ” 證據(jù)情形下適用。 第一，關(guān)于證明責(zé)任的推定規(guī)則 在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責(zé)任在控方，被告人不負(fù)舉證責(zé)任，但亦有例外，如我國 1988 年 的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》就針對 “ 巨額財產(chǎn)來源不明罪 ” 規(guī)定了證明責(zé)任的倒置。（ 4）直接證據(jù)缺乏。（ 2）案件證據(jù)的互證性 。 劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問題 商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，
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