【正文】 。各級建設(shè)行政管理部門要根據(jù)自身特點和職責(zé)要求，研究制定治理商業(yè)賄賂整改方案及實施辦法。建立督查獎懲機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴格責(zé)任追究。各級建設(shè)部門紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，協(xié)助黨組織制定治理商業(yè)賄賂 實施方案分解任務(wù)。要抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各級建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）要切實抓好治理商業(yè)賄賂專項工作整改方案，制定實施工作。制定管理辦法，規(guī)范誠信信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，整合現(xiàn)有的誠信信息， 形成全市建 第 24 頁 共 24 頁 設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺，對違反建筑市場秩序的不良行為予以曝光，使之無處藏身，營造誠信的建筑市場秩序。把誠信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場稽查、評優(yōu)評獎相結(jié)合，健全建筑市場主體誠信獎懲機制。建立科學(xué)、嚴格的工程監(jiān)理旁站制，施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序等，監(jiān)理人員實行現(xiàn)場跟班監(jiān)督，并做旁站記錄。要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，責(zé)任追究機制和優(yōu)質(zhì)工程公正評定、評審機制。盡快修行和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，重點規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)活動，明確對業(yè)主違法違規(guī)行為的處罰辦法，從制度上防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管，強化考評，規(guī)范招投標(biāo)中介機構(gòu)的從業(yè)行為；完 第 23 頁 共 24 頁 善資質(zhì)審查、專家評標(biāo)、中標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容和程序，按照 “ 事前抓業(yè)主規(guī)范招標(biāo)，事中抓專家公正評 標(biāo)，事后抓公正度評價 ” 的程序，對違反職業(yè)道德有失公正的專家及時清出專家?guī)?，嚴格專家管理，實行分類建檔和動態(tài)管理；把國有資金投資的項目作為重點，調(diào)整監(jiān)管方式和方法，加大監(jiān)管力度；嚴厲查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、串通投標(biāo)、明招暗定等行為，嚴厲查處管理部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機構(gòu)人員非法干預(yù)和操縱工程承發(fā)包的行為。對未領(lǐng)取建筑工程施工許可證就給予材料檢測、實施監(jiān)理的單位，責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)。新開工建設(shè)項目在辦理招標(biāo)、投標(biāo)、頒發(fā)施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、材料檢測、工程監(jiān)理等手續(xù)時，凡不符合法定建設(shè)程序，要件不全的，一律不予以辦理。 四、嚴格規(guī)范建筑市場秩序，堵塞各個環(huán)節(jié)中的漏洞，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂 在建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)賄賂突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等部位，發(fā)生在工程招投標(biāo)、項目分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、資產(chǎn)評估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)上，為此，遏制商業(yè)賄賂，必須做好四項工作。 第四、加強機制和制度建設(shè)，建立輿論監(jiān)督的長效機制。 第二，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向。這是新形勢下黨中央對輿論監(jiān)督工作提出的新要求，我們必須全面理解，深刻領(lǐng)會，認真貫徹。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進工作。 （ 5）加強和改進輿論監(jiān)督。三是加強政府專門機關(guān)的監(jiān)督，要強化行政監(jiān)察職能。要著重做好以下幾方面工作：一是行政機關(guān)及其工作人員要牢固樹立接受監(jiān)督認識。 （ 4）加強和改進行政監(jiān)督。 第 21 頁 共 24 頁 （ 3）加強和改進司法監(jiān)督。其次，以推進政務(wù)公開和民主評議等民主監(jiān)督形式為重點擴大基層民主，以權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)力。健全民主制度，建立民主監(jiān) 督制約機制，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力服從人民意志和忠于人民利益的根本途徑。四要建立巡視制度，樹立巡視監(jiān)督的權(quán)威。二是逐步推進黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，情況反映制度和重大決策征求意見制度。 加強監(jiān)督的主要方式 （ 1）要完善和創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督。三是國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理的環(huán)節(jié)和部位?！秾嵤┚V要》中列舉了四個方面 ：一是干部選撥任用環(huán)節(jié)和部位?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》、《實施綱要》中都作出明確規(guī)定：監(jiān)督的重點對象 “ 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人 ” 。 權(quán)力監(jiān)督的重點對象，重點環(huán)節(jié)和重點部位。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督是我們黨和國家維護人民利益，保持國家機關(guān)及其工作人員廉潔從政的強有力措施，是防止公職人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，跌入職務(wù)犯罪泥坑的重要保障。 《實施綱要》指出。嚴格建設(shè)市場準入退出制度，加快信用體系建設(shè)。 （ 6）進一步深化收支兩條線管理改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推進部門預(yù)算、國庫集中收付制度。制定行政效能投訴、行政過錯等責(zé)任追究辦法。 （ 5）深化行政審批制度改革，完善審批形式，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機制。一是深化干部人事制度改革，積極推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程。制定和完善對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。 （ 3）完善對違紀違法行為的懲處制度。 （ 2）完善和規(guī)范國家公職人員從政行為的制度。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。一是建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務(wù)公開。四是以責(zé)任考核為保證，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一套防治腐敗的責(zé)任分解、責(zé)任 考核、責(zé)任追究的操作程序機制。二是以關(guān)口前移為重點，建立健全不廉潔行為的糾錯機制。 （ 5）建立健全 “ 不愿犯 ” 的自律機制。 （ 4）建立健全 “ 不需犯 ” 的保障機制。 （ 3）建立健全 “ 不敢犯 ” 的懲治機制。 （ 2）建立健全 “ 不能犯 ” 的約束機制。 （ 1）建立健全 “ 不易犯 ” 的防范制度。 （二）全面貫徹落實《實施綱要》，切實加強拒賄防腐制度建設(shè)。 黨紀國法觀念的教育。 科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀教育。 第 17 頁 共 24 頁 “ 三個代表 ” 重要思想教育。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭大量的工作在于教育、防范上下功夫，不斷提高全體公務(wù)人員思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變能力，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三、治理商業(yè)賄賂整改工作重點 （一）全面貫徹落實《實施綱要》，加強和改進公務(wù)人員拒賄防腐預(yù)防教育。要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一。要著力解決工程建設(shè)，市政公用事業(yè)等與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴重破壞市場秩序的問題，重點整改市場準入、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目發(fā)包分包、