平度局認真研究制定治理商業(yè)賄賂整改措施(參考版)
2025-04-01 13:49本頁面
【正文】 加強對壟斷行業(yè)和關鍵部門實權人員的預防、監(jiān)督機制建設好范文版權所有要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結合行業(yè)和部門的不同性質和特點，以壟斷行業(yè)和關鍵部門的實權人員為重點，切實加強內部預防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機制建設，有效抑制權力對市場經濟的不當介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產生的土壤與空間。第三，正確理解“不正當好處”的含義第四，厘清向外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪及外國公職人員或者國際公共組織官員索賄和受賄的前提條件第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國內化過程中，還應考慮“腐敗行為的后果”張遠煌教授：商業(yè)賄賂的對策思考 完善制度建設，形成反商業(yè)賄賂的合力我國已有包括行政、民事和刑事制度在內的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現行規(guī)定存在協(xié)調程度 和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問題，需要在現有基礎上進一步完善，使分散的力量得以有效整合。《公約》第 16 條第 2 款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國公職人員或者國際公共組織官員。第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍《公約》第 16 條第 1 款主要是關于商業(yè)活動中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對行賄罪的主體加以任何限制，即任何個人或者實體均可構成《公約》規(guī)定的行賄罪。第一，準確界定外國公職人員和國際公共組織官員的內涵和外延關于外國公職人員的理解，《公約》第 2 條第 2 款規(guī)定，“外國公職人員”，系指外國無論是經任命還是經選舉而擔任立法、行政、行政管理或者司法職務的任何人員； 以及外國，包括為公共機構或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。《反海外腐敗法》包括了禁止條款、第三方支付、抗辯和處罰條款。 1988年之后的修正案繼續(xù)體現了這個意圖。為此國會通過了 1988 年《全面貿易與競爭法》 (OTCA)，對《反海外腐敗法》進行了修訂，如將向國外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付，其目的在于誘導該官員 濫用或偏離其職責，從而獲得或者保留某些合同、特權等；另一種支付稱為加速費，其目的僅在于完成或加快政府例行職權的行使?！斗春Ｍ飧瘮》ā返牧⒎ū尘笆怯捎凇八T事件”的影響，美國司法機關和政府部門發(fā)現不少美國公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經對某些外國政府特別是第三世界國家的官員大量行賄。盧建平教授：美國的《反海外腐敗法》及其啟示“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國治理商業(yè)賄賂行動中比較引人矚目的亮點，而這些案件無一不和一部外國法律有關：這就是美國 1977 年的《反海外腐敗法》。 2021 年底，包括我國在內 120 多個國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強與商業(yè)賄賂作斗爭。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對公司企業(yè)人員行賄罪。 1995 年 12 月 18 日正式在司法領域定的商業(yè)賄賂罪。從全國人大常委會 這個決定開始，這種行為為商業(yè)受賄罪。1995 年 2 月 28 日《關于懲治違反公司法的犯罪的決定》第 9 條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。 1988 年，對受賄人的構成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。 1981 年國務院頒布了《關于制止商品流通中不正之風的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經濟單位在經濟活動中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣， 1984 年關于嚴懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無期徒刑或死刑。當時國家工作 人員構成受賄罪，但當時不用這個名字，受賄包含在貪污罪里。第二，關于商業(yè)慣例不得作為證據的規(guī)則在審判實踐中，常常會碰到被告人以商業(yè)慣例收受費用為由進行辯護，法官在沒有明確的法律根據的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據規(guī)則有著積極的意義。結合具體司法實踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當出現行賄人與受賄人單獨聯(lián)系的一對一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據證明對方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應當提供相反證據以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。由于商業(yè)賄賂犯罪證據的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力，為能達到預防、懲治和消滅犯罪的作用，應重新確立有關的證據規(guī)則。(3)案件證據不穩(wěn)定 。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據還具有以下特點： (1)案件證據的單一性 。同時，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構成要件的“為了謀取不正當利益”修改為：“為了促使有關人員濫用職權或者違背職責，進而謀取利益；或者為了排擠競爭對手，進而謀取利益”。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當利益”也不能理解為“以不正當手段獲得的利益”；最 后，如果將不正當利益等同于以不正當手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當利益為構成要件就是多此一舉
研究報告相關推薦
鄂ICP備17016276號-1