【正文】 根據(jù) 第 28 頁 共 28 頁 企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，并實(shí)行權(quán)、責(zé)分明的責(zé)任制度。管理者應(yīng)重視內(nèi)部控制，認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí) 行，以身作則，嚴(yán)格遵守內(nèi)部制度；重視員工教育、培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神；改變經(jīng)營(yíng)風(fēng)格達(dá)到穩(wěn)健、務(wù)實(shí)；實(shí)行科學(xué)、務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理方式。同時(shí)，公司應(yīng)分期邀請(qǐng)消防人員為全廠員工進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)及技能。聽取執(zhí)法監(jiān)督人員的意見后，該公司負(fù)責(zé)人表示，兩起火災(zāi)發(fā)生后，公司 內(nèi)部已及時(shí)召開事故分析會(huì)并將對(duì)事故進(jìn)行處理；兩次火災(zāi)事故暴露了公司在生產(chǎn)管理中的工藝控制和設(shè)備管理、員工的培訓(xùn)教育等方面均存在不足。 此外，執(zhí)法監(jiān)督人員要求該公司加強(qiáng)員工對(duì)本崗位的危險(xiǎn)性及崗位操作規(guī)則流程的了解。 4 月20 日，九江消防支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員再次深入該公司進(jìn)行檢查。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，并實(shí)行權(quán)、責(zé)分明的責(zé)任制度。 第 26 頁 共 28 頁 第五篇：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善，企業(yè)必須做到：管理者應(yīng)重視內(nèi)部控制，認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，以身作則，嚴(yán)格遵守內(nèi)部制度；重視員工教育、培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神；改變經(jīng)營(yíng)風(fēng)格達(dá)到穩(wěn)健、務(wù)實(shí)；實(shí)行科學(xué)、務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理方式。 [14]lightbody ， auditing 。環(huán)境審計(jì) [m].北京。[j].廣東審計(jì)， xx，（ 2）。 [10]廣東環(huán)境審計(jì)課題組。 [9]XX 省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組。 [8]王德升，楊樹滋。 [7]陳漢文，池曉勃。 [6]袁素琴。 [5]梁森，楊卉。 第 25 頁 共 28 頁 [4]XX 省審計(jì)學(xué)會(huì)。最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織環(huán)境審計(jì)指南草案 [j].審計(jì)研究資料， xx. [3]李雪，楊智慧。內(nèi)部審計(jì)師在環(huán)境問題中的作用（上、下）[j].審計(jì)研究資料， 1997，（ 4）、（ 5）。 注釋： ① 主要參考許家林、孟凡利，環(huán)境會(huì)計(jì) [m].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社， xx ② 本文所探討的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的依據(jù)僅限于內(nèi)部環(huán) 境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，不涉及有關(guān)理論基礎(chǔ)的內(nèi)容。 第 24 頁 共 28 頁 需要說明的是，檢查只是評(píng)價(jià)和監(jiān)督的基礎(chǔ)，而控制是評(píng)價(jià)和監(jiān)督效果的體現(xiàn)，它們都不能成為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)。 （ 2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督和評(píng)價(jià) 企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)作為企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算情況、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，得出他們是否按照預(yù)定軌道進(jìn)行的結(jié)論；同時(shí)監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理政策和計(jì)劃的實(shí)施，使它們能夠起到消除或防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，并在此基礎(chǔ)上反饋所獲得的信息，提出改進(jìn)的意見和建議，以達(dá)到控制的目的。而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)這個(gè)主體來講，并非第三者，它作出的鑒定最多只能是一種 “ 自我鑒定 ” ，其客觀公正性是極其有限的，對(duì)外是難以讓人信服的。鑒證最大的特點(diǎn)是由當(dāng)事人以外的獨(dú)立的第三者履行。 （ 3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是一種監(jiān)督活動(dòng)，即監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任的履行，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于環(huán)境審計(jì)的監(jiān)督職能。目前人們對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)主要有如下三種： （ 1）檢查論，即認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是對(duì)適應(yīng)于環(huán)境要求的有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于審計(jì)的檢查職能。一方面，我們可以借鑒對(duì)環(huán)境審計(jì)本質(zhì)的研究成果，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一種，所以內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)應(yīng)該在某些方面具有與環(huán)境審計(jì)本質(zhì)相似的地方；另一方面，我們還必須牢記內(nèi)部環(huán)境審計(jì)屬于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的一部分，由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來實(shí)施，因而它還受到內(nèi)部審計(jì)特征的影響。因此，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)進(jìn)行研究就是要弄清楚內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是什么，解釋內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵和外延。例如：對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以使用有關(guān)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)依據(jù)；而對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，就要使用環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和 第 22 頁 共 28 頁 計(jì)劃作為審計(jì)依據(jù)。 前文中已經(jīng)提到，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)同其他各種審計(jì)一樣，應(yīng)該包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三種類型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的特征可以把三類審計(jì)具體表述為：企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)、企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)、企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)實(shí)施 內(nèi)部環(huán)境審計(jì)時(shí)收集充分的證據(jù)，進(jìn)行判斷提供了參照準(zhǔn)繩。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染從而保護(hù)人類健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡而制定的各種技術(shù)性指標(biāo)和規(guī)范的總稱。 我國(guó)目前已建立了比較完整的環(huán)境法律體系，如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律和《土地法》、《漁業(yè)法》等開發(fā)利用和保護(hù)的法律以及一批環(huán)境保護(hù)協(xié)議和議定書。 ② 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括： 由于環(huán)境事項(xiàng)的特殊性，對(duì)環(huán)境相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量與核算需要特定的相關(guān)準(zhǔn)則予以指導(dǎo)。一方面，企業(yè)的各 第 20 頁 共 28 頁 項(xiàng)環(huán)境相關(guān)活動(dòng)中既要講求環(huán)境的合理開發(fā)和最佳利用，也要在環(huán)境保護(hù)和治理中以最少的投入達(dá)到最佳的目的，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性；另一方面，受托環(huán)境責(zé)任又是一種社會(huì)責(zé)任，要求內(nèi)部環(huán)境審計(jì)必須對(duì)廢氣量、廢水量、噪音等難以用市場(chǎng)價(jià)格表述、但會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成影響的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。由于人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到?jīng)]有良好的環(huán)境形象，會(huì)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，甚至威脅到企業(yè)的生存，因此積極參與環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)是保證投資者財(cái) 富最大化的重要手段。 企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是由外部的所有者提供的，企業(yè)的提供者與企業(yè)管理當(dāng)局之間存在著委托代理關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出，促使世界上的許多國(guó)家不斷加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，使得企業(yè)來自于法律方面的環(huán)境責(zé)任也不斷增 強(qiáng)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致了環(huán)境污染，那么，企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)道義上的環(huán)境污染治理責(zé)任。 通常我們認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任主要來自于以下三個(gè)方面： ① 所謂企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的道義上的環(huán)境責(zé)任，是指按照因果式的邏輯關(guān)系要求企業(yè)必須主動(dòng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)委托人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這個(gè)小組由各方面的專家組成，包括審計(jì)師、工程師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家等。仍然由常規(guī)的內(nèi)部審計(jì)人員組成內(nèi)部環(huán)境審計(jì)小組，并對(duì)原有審計(jì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專家輔助審計(jì)。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，可能需要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由于其服務(wù)內(nèi)向性 第 18 頁 共 28