【正文】 各位代表，黨的指引我們踏上新的歷史征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè) 。反對(duì)形式主義，堅(jiān)持腳踏實(shí)地 。反對(duì)官僚主義，當(dāng)好人民公仆 。 政風(fēng)要清廉。實(shí)行 “ 一個(gè)窗口、一站式、一條龍 ” 服務(wù)，強(qiáng)力推行 “ 馬上就辦 ” ，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，提升群眾的滿意度和舒適度。 效能要提高。深化行政審批改革，切實(shí)解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問(wèn)題，提高行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 職能要轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于克服因循守舊的思維定勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽突破，以更加富有創(chuàng)造性、針對(duì)性、實(shí)效性的工作適應(yīng)發(fā)展的新要求。 思想要解放。持續(xù)推進(jìn) “ 四綠 ” 工程，完成造林綠化 300 萬(wàn)畝，抓好高速公路、鐵路兩側(cè)及一重山的美化綠化，重 點(diǎn)推進(jìn)福銀高速福州至南平段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，治理 “ 青山掛白 ” 。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)地區(qū)的補(bǔ)償力度。進(jìn)一步加強(qiáng) “ 六江兩溪 ” 重點(diǎn)流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管 “ 一崗雙責(zé) ” 和環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施脫硫脫硝并舉、多污染物協(xié)同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴(kuò)大空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)范圍，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。發(fā)揮閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，深化科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域合作。加快大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中 心建設(shè)，爭(zhēng)取在臺(tái)灣設(shè)立福建商品展銷(xiāo)中心，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。 密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。推動(dòng)行政管理、社會(huì)管理、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新。加快建設(shè)公鐵大橋等基礎(chǔ)設(shè)施和口岸設(shè)施，開(kāi)通平潭至臺(tái)北海上新航線。 (六 )全面深化閩臺(tái)合作 加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新山海協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè) “ 飛地港 ” 的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌安排戶籍、土地、財(cái)稅、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等體制、政策、利益調(diào)整，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、主要干道周邊環(huán)境整治，抓好福州城市環(huán)境綜合整治典型示范，實(shí)施 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)行動(dòng)。各設(shè)區(qū)市要打造 10 個(gè)以上、各縣市要打造 3 至 5 個(gè)完整社區(qū)，實(shí)施一批公路鐵路沿線和小流域整治項(xiàng)目，全省建成綠道 500 公里以上，推動(dòng)宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。提高城市設(shè)計(jì)水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。四是提升文化品位。三是提升運(yùn)營(yíng)效率。新開(kāi)工建設(shè) 10 萬(wàn)套、基本建成 8 萬(wàn)套保障性住房，切實(shí)抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售 。二是提升承載能力。組織編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃 “ 三規(guī)融合 ” 。 精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施 “ 大城關(guān) ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開(kāi)展全域城市化改革試點(diǎn)。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門(mén)跨 島發(fā)展。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化 “ 雙擁 ” 共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，做好愛(ài)民固邊工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全地方立法，有效治理 “ 餐桌污染 ” 。推進(jìn) “ 平安福建 ”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化 “ 打四黑、除四害 ” 等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)，推行社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社區(qū)矯正。 促進(jìn)公共安全和社會(huì)和諧。重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。 強(qiáng)化文化導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)方便群眾就醫(yī)的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。做好異地高考試點(diǎn)工作。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，貫通中高職教育，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持建設(shè)示范性院校。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建358 所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園 1830 個(gè)班。發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，保障婦女和合法權(quán)益，鼓勵(lì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 280 元。 (四 )加快提升公共服務(wù)供給能力 推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng) 民合作社。 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。 夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣平臺(tái)。完善農(nóng)資價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，抓好重大動(dòng)植物疫病防控和病蟲(chóng)害防治，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持產(chǎn)糧大縣和種糧大戶，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量 ,鞏固糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，加快重點(diǎn)港區(qū)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi) “ 百千萬(wàn)工程 ” 。推進(jìn)廈門(mén)南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設(shè)，加快籌建平潭海洋大學(xué)。 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。會(huì)展業(yè)重點(diǎn)突出經(jīng)貿(mào)功能、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)運(yùn)作，提高有效客商參會(huì)率，做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、經(jīng)貿(mào)成為主旋律。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)融資， 增加信貸投放，扶持企業(yè)上市，降低融資成本，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在閩金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向基層和縣域延伸 。 發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。集中抓好科技重大專(zhuān)項(xiàng)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。三是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。二是推進(jìn) “ 兩化 ” 深度融合。一是深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)接國(guó)家部委招商渠道，發(fā)展投資中介機(jī)構(gòu)和招商網(wǎng)絡(luò)，積極吸引僑資僑智，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界 500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)、大型僑港澳資企業(yè)的新 突破。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國(guó)企，促進(jìn)省屬企業(yè)重組壯大 。 (二 )推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 深化 “ 三維 ” 項(xiàng)目對(duì)接。優(yōu)化