【正文】 讓我們緊密 團(tuán)結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第七次黨代會的部署，團(tuán)結(jié)和依靠全省人民，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開 ! 下一頁更多關(guān)于福建省政府工作報(bào)告相關(guān) 。展望美好未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn) 。推行相對集中處罰權(quán)試點(diǎn)工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制宣傳教育力度，完善政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)法制度。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政是對各級政府的基本 要求。 “ 成由勤儉敗由奢 ” ，要大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護(hù)、查案懲處、廉政責(zé)任等機(jī)制，進(jìn)一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)本兼治，在源頭治理上下功夫。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松。要深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快完成市縣鄉(xiāng)三級行政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，大力推進(jìn)政企脫鉤、政事分離，加快事業(yè)單位改革。繼續(xù)推行政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。對取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管 。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，該弱化的就弱化，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化。各級政府要適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，加快行政體制創(chuàng)新，建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型政府，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共事務(wù)上來。 “ 入世 ” 對行政管理體制改革提出了新的要求，也是一個有力的推動。要下決心精簡會議和文件，騰出時(shí)間，集中精力，調(diào)查研究，推動群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系全局的重點(diǎn)問題的解決。 “ 為官要知民之痛 ” ，各級領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，做到 “ 民有所呼、我有所為 ” ，自覺地把為人民服務(wù)作為自己的天職。 我們要密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。要腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，部署工作抓督查，考核工作重實(shí)績。有的官僚主義嚴(yán)重，高高在上，不了解實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，這種狀況危害極大，必須堅(jiān)決克服?，F(xiàn)在有的干部不注重學(xué)習(xí)，工作不動腦筋，不肯鉆研 。 我們要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。 三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高 效的服務(wù)型政府 面對新形勢、新任務(wù)，政府肩負(fù)的責(zé)任比過去更大，要求更高。加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決查禁取締 “” 等邪教組織和利用宗教進(jìn)行的非法活動。加強(qiáng)社會治安管理，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力。深入開展 “ 雙擁 ”活動，切實(shí)做好擁軍優(yōu)撫工作。健全法律服務(wù)體系，滿足社會和群眾的法律需求。加強(qiáng)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系。 (十二 )堅(jiān)持 “ 兩手抓 ” ，加快依 法治省和以德治省步伐。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢群體，切實(shí)安排好他們的工作和生活，并使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實(shí)施 “ 造福工程 ” ，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入 人群占大多數(shù)的 “ 兩頭孝中間大 ” 的分配格局。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會化工作。鞏固提高 “ 兩個確保 ” ，今年全省要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌 。深化 “ 醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制 ” 三項(xiàng)改革，特別要擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，力爭全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 70%以上， 讓更多的人享受到醫(yī)療保障。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，綜合治理人口問題。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護(hù)，全面實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海 域有償使用制度。積極推進(jìn) “ 五江二溪 ” 流域環(huán)境綜合整治。今年著重抓好沿海防護(hù)林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長汀縣水土流失綜合整治為重點(diǎn)的水土保持工程以及國家級、省級生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)縣的建設(shè)。加快社會科學(xué)、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女、殘疾人、計(jì)生協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)的發(fā)展。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，搞好重點(diǎn)疾病的監(jiān)測和防治，全面完成全省初級保健規(guī)劃目標(biāo)。強(qiáng)化科普教育。推進(jìn)公益性科技體制分類改革。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、 少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。啟動高校 “211 工程 ” 二期建設(shè)。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門大學(xué)、華僑大學(xué)工作。 (十 )認(rèn)真實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，完善行業(yè)自律機(jī)制，增強(qiáng) 企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設(shè)信用文化。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上治理 。對原來制假售假以及其他違法違規(guī)活動成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復(fù)燃。 (九 )繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力建設(shè)信用文化。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機(jī)制。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。強(qiáng)化審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度。積極組織收入，實(shí)施 “ 金稅工程 ” ，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源，建立地方財(cái)政穩(wěn)定增長的機(jī)制。貫徹 “ 一要吃飯，二要建設(shè) ” 的方針，把確保工資發(fā)放擺在財(cái)政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。進(jìn)一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。 (八 )搞好財(cái)政增收節(jié)支，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。針對我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，進(jìn)一步研究提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。省 里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布點(diǎn)、財(cái)政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加快建設(shè)山海協(xié)作大通道。要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實(shí)增強(qiáng)中心城市對小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。把加快城市化進(jìn)程作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一 個戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照三個層面同時(shí)推進(jìn)九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個中心城市上下功夫。做好僑務(wù)工作，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)一步激發(fā)海外僑胞的愛國愛鄉(xiāng)和投資熱情。進(jìn)一步搞好兩岸定點(diǎn)直航試點(diǎn)。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，擴(kuò)大臺商投資領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)現(xiàn)有臺資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，更多地引進(jìn)臺資龍頭項(xiàng)目和臺灣大企業(yè)。積極實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加快各級各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的申報(bào)和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。要充分利用入世的有利條件，大力推進(jìn)出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。辦好第六屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等重大對外經(jīng)貿(mào)活動 。加強(qiáng)對外商投資項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤責(zé)任制 。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大對東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)招商，加強(qiáng)和拓展對美、日、歐盟等國家和地區(qū)的招商。要積極有 效地利用外資。各級政府要