5社會(huì)保障制度整合體系完善思路(參考版)
2024-09-10 15:18本頁面
【正文】 部分制度局部調(diào)整、相關(guān)制度逐步整合、制度責(zé)任合理劃分與制度內(nèi)涵 適度延伸既各具功能，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成中國社會(huì)保障制度整合與體系完善的基本思路。綜上所述，中國社會(huì)保障制度整合與體系完善的基本思路為：在部分制度局部調(diào)整的基礎(chǔ)上，逐步整合相關(guān)制度，并合理劃分各主體的責(zé)任結(jié)構(gòu)，且要適度延 伸制度內(nèi)涵，將基本社會(huì)保障服務(wù)納入中國社會(huì)保障制度體系中。此外，中國社會(huì)保障制度整合與體系完善需要建立有效的配套機(jī)制。積極推進(jìn)生育服務(wù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多元化的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升康復(fù)服務(wù)的專業(yè)性和科學(xué)性，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立完善的生育和康復(fù)保障服務(wù)體系。要通過合理的醫(yī)療服務(wù)管理體制的建立、政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)的適度監(jiān)管、對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施管辦分立、對(duì)藥品回扣經(jīng)營問題的有效解決、對(duì)獨(dú)立的第三方醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建立等措施，構(gòu)建科學(xué)合理的醫(yī)療保障服務(wù)體系。要強(qiáng)化養(yǎng)老保障制度與服務(wù)體系、醫(yī)療保障制度與服務(wù)體系、社會(huì)福利制度與服務(wù)體系的銜接和協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、社會(huì)福利服務(wù)的完善和整合。目前，我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)不僅發(fā)展緩慢，而且城鄉(xiāng)之間在服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、設(shè)施、水平等方面存在差別，這不僅不利于完善中國社會(huì)保障制度體系，更不利于促進(jìn)包括基本社會(huì)保障服務(wù)在內(nèi)的基本公共服務(wù)的均等化。服務(wù)供給的可及性是社會(huì)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本途徑，也是保證社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)正反饋的重要條件。國民個(gè)人亦為社會(huì)福利制度的責(zé)任主體之一，在遵循自愿性原則的基礎(chǔ)上，所有社會(huì)成員應(yīng)在自身能力范圍內(nèi)和時(shí)間允許的情況下，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，為其他社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助和服務(wù)，以增加社會(huì)整體福利。國家應(yīng)該成為我國社會(huì)福利制度的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)通過政府來具體實(shí)施，主要表現(xiàn)在如下方面：選擇社會(huì)福利制度、制定社會(huì)福利法規(guī)和政策、提供社會(huì)福利資金、興辦社會(huì)福利設(shè)施等。我國多元化的社會(huì)救助制度應(yīng)以政府為主導(dǎo)，政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助制度的財(cái)政支持 ，且要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助制度的管理；社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織和社會(huì)成員是社會(huì)救助制度發(fā)展中不可或缺的責(zé)任主體；社會(huì)救助制度的受惠者也是社會(huì)救助制度的責(zé)任主體，其責(zé)任主要表現(xiàn)在申請和退出社會(huì)救助制度的首尾環(huán)節(jié)。此外，還要根據(jù)普遍性和適度性原則建立國民養(yǎng)老金制度。三是地區(qū)均衡發(fā)展原則。二是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展原則。利用政府財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度公平發(fā)展，這一過程需要遵循以下原則：一是制度差別性原則。明確參保農(nóng)民對(duì)個(gè)人賬戶的完全產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)其積極參保，促進(jìn)新農(nóng)保覆 蓋面的擴(kuò)大。在新農(nóng)保層次體系建設(shè)方面，完善中央政府向地方政府的新農(nóng)保補(bǔ)貼專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，由中央財(cái)政根據(jù)各地具體狀況來對(duì)地方政府向新農(nóng)保提供財(cái)力支持進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)規(guī)模結(jié)構(gòu)要求企業(yè)和職工向社會(huì)保險(xiǎn)制度的供款規(guī)模要符合要素收入分配結(jié)構(gòu)狀況，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和保障職工一定的生活水平。合理的財(cái)政性社會(huì)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)需要在科學(xué)計(jì)算財(cái)政性養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、財(cái)政性醫(yī)療保險(xiǎn)支出、財(cái) 第 7 頁 共 11 頁 政性工傷保險(xiǎn)支出、財(cái)政性失
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