【正文】 。在形勢大好的時候，要多看到不利因素，把壞的方面估計充分。在深化改革中研究新謀劃、制定新舉措，我們同樣要權(quán)衡考量各方面的利害關(guān)系，尋找推進改革的最大公約數(shù)。凡此種種，無不需要我們不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革 ，讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決，并以更加定型的制度作保證。在社會領(lǐng)域，利益格局的深刻調(diào)整和利益主體與訴求的多元化帶來了社會矛盾的復(fù)雜 第 20 頁 共 20 頁 多變，對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。比如，在經(jīng)濟領(lǐng)域，不論從世界發(fā)展態(tài)勢看還是從國內(nèi)發(fā)展要求看，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，刻不容緩。如今隨著世情國情黨情的深刻變化，我國經(jīng)濟社會的深層次矛盾逐漸凸顯，呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜、多樣多發(fā)的特點，改革 也進入了攻堅期和深水區(qū)。老問題新問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾。 35 年來，我國改 革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的 一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。 全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機遇；不只為了 短期目標，更是為了圖之長遠；不只是時代要求，更是歷史責(zé)任。緊緊依靠人民推動改革，以最大公約數(shù) 第 18 頁 共 20 頁 的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智，就將形成強大的改革合力和持久的改革動力。當今中國正在加速轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟多元、利益多樣的前提下，黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。 ? 這一論述深刻闡明，只有在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下，才能形成強大的 改革動力，打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。 ? 改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。 ： 黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。正確、準確推進改革，是自上而下、頂層設(shè)計的改革要求的體現(xiàn)；協(xié)調(diào) 推進改革，是實現(xiàn)改 第 17 頁 共 20 頁 革最大綜合效益的重要保障；自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴肅性，是改革的基本遵循。另一方面，有助于形成自上而下、頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)、高層推動的改革推進體系。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計方法、操作方法，還要注重推進方法，這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求。 ? 五要 ? 新思維繼承和發(fā)展了黨 的改革推進理論。習(xí)近平同志強調(diào)，全面深化改革，必須樹立 ? 五要 ? 新思維，即要正確推進改革，要準確推進改革，要有序推進改革，要協(xié)調(diào)推進改革，要自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴肅性。 習(xí)近平同志關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，包括強調(diào)在總體方法上注重改革 ? 三性 ? ，即 ? 必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性 ? ；強調(diào)在思想方法上要處理好 ? 五個關(guān)系 ? ，即 ? 處理好思想解放與實事求是的關(guān)系、整體推進與重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系 ? ；強調(diào)在推進方法上要處理好政策 ? 五大 第 16 頁 共 20 頁 關(guān)系 ? ，即把握好 ? 整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策 鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系 ? 。? 必須從 紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律 ? 。習(xí)近平同志指出。三是? 集成 ? ，即不是止步于改進體制機制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。一是 ? 統(tǒng)籌 ? ，即不是單個領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補，而是各個方面體制與制度的深度革新，是全方位的改革和改進。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。習(xí)近平同志強調(diào)。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 這一要求來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時， ? 治理體系 ? 不是獨立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國家管理制度體系、現(xiàn)代社會治理體系的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義的治理體系。 30 多年的改革開放實踐充分說明，只有堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，中國才能實現(xiàn)現(xiàn)代化；只有適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能妥善應(yīng)對和解決現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種矛盾問題，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利。如何發(fā)展中國特色社會主義。 ? 完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 ? 是改革的根本方向；? 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ? 是改革的根本路徑。全面深化改革總目標的提出，不僅豐富和深化了社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更重要的是闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明 確了全面深化改革的