【正文】 要清醒地認識到，體制機制改革是帶動其他各項改革向前有序推進的火車頭，要通過制度建設(shè)，有 效協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學校和院系的關(guān)系、教學與科研的關(guān)系、教師與學生的關(guān)系、中心工作與后勤保障的關(guān)系等各方面關(guān)系，使各辦學要素有機統(tǒng)一、形成合力，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，從而全面提高高等教育質(zhì)量。學校 第 22 頁 共 22 頁 軟環(huán)境建設(shè)特別是在治理架構(gòu)、人事制度、人才培養(yǎng)機制、科研體制、資源約束上受到的制約日益增強，如果不全面深化改革，在發(fā)展模式上有所突破，就很難擺脫當前傳統(tǒng)的相對封閉、粗放、資源投入型的發(fā)展模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力將很難再有新的全面提升。當前，中國高等教育已經(jīng)站在了一個全新的歷史起點上，抓住機遇，全面深化高等教育綜合改革，是破解高等教育深層次矛盾 的必然要求。要提高國際漢語教育質(zhì)量，與外國高校合作辦好孔子學院，使之成為綜合性中外文化交流平臺。高校要從提升國家 軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，把人文交流作為一項常態(tài)化工作。人文交流是新時期我國外交工作的戰(zhàn)略領(lǐng)域。同時，選派一流學生到世界名校和科研機構(gòu)，師從一流導師，加快培養(yǎng)具有國際水平的拔尖創(chuàng)新人才。 三要加強留學生工作。要以海外名師引進項目和學科創(chuàng)新引智計劃為牽引，引進高水平教學科研團隊。 二要引進優(yōu)質(zhì)教育資源。近年來中外合作辦學取得了積極進展，要堅持立足國情、高端引領(lǐng)，積極借鑒先進理念和成功經(jīng)驗，利用國外優(yōu)質(zhì)資源，滿足社會多樣化需求。建設(shè)高水平大學，一定要站在全球大舞臺上 謀劃未來，把提高國際化水平作為質(zhì)量建設(shè)的重要抓手和新的增長點，以開放促改革促發(fā)展。 一所大學的開放程度如何，深刻影響著辦學水平和發(fā)展空間?？偨Y(jié)推廣高校組建理事會或董事會的有益經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。各高校要完善師生權(quán)利、組織框架、決策機制、學術(shù)管理 和民主管理機制等內(nèi)容，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的科學管理制度，形成依照章程管理學校的體制和氛圍。同時，要 第 20 頁 共 22 頁 健全放權(quán)之后的評估和外部監(jiān)督機制。 二要切實擴大高校辦學自主權(quán)，保障高校按照教育規(guī)律辦學。這一體制是建設(shè)現(xiàn)代大學制度的基本前提，決不能動搖。 一要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。高校是規(guī)模龐大的社會組織，高等教育管理體制是一個復雜系統(tǒng)。在完善中國自己的 質(zhì)量評估體系的同時，還應(yīng)支持有條件的大學開展專業(yè)國際評估。要健全評估制度，科學設(shè)計評價指標，真正反映辦學水平、發(fā)揮導向作用。這是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。加強高水平示范（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)，辦好一批高水平民辦高校，為產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高水平后備軍。要以扶需、扶特為原則，在重點學科、重點實驗室、創(chuàng)新團隊等方面給予政策支持。 三要支持地方高校特色發(fā)展。要建立專業(yè)預(yù)警和 退出機制，把高校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展績效作為資源配置、專業(yè)及招生計劃調(diào)整的重要依據(jù)，通過法規(guī)、政策、撥款、評估等方式引導特色發(fā)展。學科是高校辦出特色的關(guān)鍵，要將其擺在突出位置。高校 第 18 頁 共 22 頁 要根據(jù)辦學歷史、區(qū)位特點和資源條件等，理清特色發(fā)展思路，確定辦學定位。分類管理重在形成特色導向，要綜合考慮高校的功能定位，建立科學可行的分類管理辦法。目前，高校的同質(zhì)化現(xiàn)象沒有根本解決，重要原因在 于分類不清、定位不準、缺乏特點。大學不在規(guī)模大小、歷史長短，關(guān)鍵要有特色。要樹立強烈的改革意識，克服不敢改、不愿改、不會改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點，攻堅克難，推動高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。同時，嚴格遵守學術(shù)規(guī)范，完善學術(shù)管理，堅持實事求是，對科研不端行為出重拳、零容忍，使高校真正成為學術(shù)的神圣殿堂、誠信的社會高地。當前高校學術(shù)風氣主流積極向上，但也存在學風浮躁甚至學術(shù)腐敗現(xiàn)象，需要從文化和制度層面入手，加強學術(shù)誠信建設(shè)，培養(yǎng)良好的學術(shù)傳統(tǒng)。要推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代 先進文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，使校園網(wǎng)不僅成為大學生文化生活和思想教育的平臺，也成為社會先進文化傳播的新空間。高校的文化氛圍在無形中塑造著學生的人文素養(yǎng)，這種積淀對人一生的影響持久而深入。要深入 開展理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族團結(jié)教育，激勵學生胸懷祖國、熱愛人民、銳意進取、奮發(fā)有為，增強對中國特色社會主義的思想認同和情感認同，成長為國家和民族的棟梁之才。 一要牢牢堅持以社會主義核心價值體系為指導。但也有的大學高樓大廈、富麗堂皇，卻感覺缺少文化的滋養(yǎng)。 文化是一所大學的靈魂，也是大學彰顯特色的重要標志。應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)平臺，大力加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，在社會上真正形成一種勇于創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的社會風尚。應(yīng)鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)成功人士走進高校，走進課 堂，與大學生分享創(chuàng)業(yè)者的酸甜苦辣，激勵更多的大學生走創(chuàng)業(yè)之路。 三要優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。政府應(yīng)加大政策扶持力度，增加創(chuàng)業(yè)資金額度和受益面，財稅、工商、社保等部門應(yīng)更好地負起主管部門的責任，增加政策信息透明度，簡化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營條件，吸引社會風險資金支持，為更多的大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供便利。據(jù)調(diào)查，當前阻礙大學生創(chuàng)業(yè)十分突出 第 15 頁 共 22 頁 的一個問題，是缺乏創(chuàng)業(yè)資金支持。 二要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。應(yīng)在尊 重高校依法自主辦學的基礎(chǔ)上，鼓勵高校繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導更多高校學生走創(chuàng)業(yè)之路。從現(xiàn)在起到 20xx 年，我國將有 4500 多萬大學生畢業(yè)，即使按目前大學生創(chuàng)業(yè)率計算，也將至少有百萬大學畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。高校的教育資源要向社會開放，組織好高校名師大閱讀： 252 次大小： 48kb（共 10 頁） 講堂、高校理論名家社會行等活動，推進優(yōu)秀文化教育資源普及和共享，為豐富群眾文化生活、提升國民素質(zhì)作出新貢獻。目前一些高校文