5農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實施工作意見(參考版)
2024-09-06 22:29本頁面
【正文】 深入開展反腐 倡廉教育，大力推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律思想基礎(chǔ)。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件。推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 第 18 頁 共 18 頁 2加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村干部、黨員培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，推進從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，扎實推進農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，廣泛開展 “ 萬村黨建富民、建設(shè)美好家園 ” 行動。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、以健全黨組織為保證、以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“ 三農(nóng) ” 工作的能力和水平。各部門要增強大局 第 17 頁 共 18 頁 意識，強化對 “ 三農(nóng) ” 工作的服務(wù)職能，形成整體合力。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣（市、區(qū)）黨委要有常委專職分管農(nóng)村工作。各級黨委和政府要進一步增強做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動性，切實把做好“ 三農(nóng) ” 工作作為關(guān)系全局的大事來抓，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全市人民的共同富裕。有序推進農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等企業(yè)的改革。繼續(xù)完善國有農(nóng)場稅費改革。堅持政府引導(dǎo)、分級負責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財 政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，認真總結(jié)一事一議財政獎補試點經(jīng)驗，加大財政獎補力度，擴大試點范圍。采取多種措施增強基層財力，建立健 第 16 頁 共 18 頁 全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加快推進農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。在土地征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地 整理等工作中，認真執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。大力開展 “ 文明幫建 ”活動，加強鄱陽湖生態(tài)文明示范村建設(shè)。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機處置能力。廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，搞好社會治安綜合治理。加強法制宣傳教育，搞好農(nóng)村法律服務(wù)和法律援 助，推進農(nóng)村依法治理。健全和規(guī)范村務(wù)公開制度，逐步建立起以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。健全農(nóng)村民主管理制度，發(fā)展農(nóng)村基層民主。繼續(xù)抓好 21 萬水庫移民后期扶持工作。抓好 610 個扶貧開發(fā)工作重點村的整村推進，逐步幫助深山、庫區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)群眾搬離生存條件較為惡劣的地區(qū)，完成搬遷移民 6000 人。堅持開發(fā)式扶貧方針，扎實開展農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點，把農(nóng)村低收入人口全面納入扶貧政策范圍。發(fā)展社會福利和慈善 事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。健全和完善農(nóng)村社會救助體系，切實做好農(nóng)村特困戶和災(zāi)民救助工作。依托農(nóng)村社區(qū)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入力度。高度重視人口和計劃生育工作，嚴格落實 “ 一票否決 ” 制度，加大獎勵扶助力度，加強違法生育行為、出生人口性別比、社會撫養(yǎng)費等的綜合治理，全面實施優(yōu)生促進工程，努力提高符合政策生育率，降低 人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比，實現(xiàn) “ 一升三降 ” 目標(biāo)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地、廣播電視 “ 村村通 ” 、 “ 農(nóng)家書屋 ” 、農(nóng)村行政村 “ 村郵站 ” 建設(shè)，深入開展農(nóng)村文化 “ 三項活動 ” 。加大農(nóng)村地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障水平和報銷比例，加強醫(yī)療救助體系建設(shè)，抓好農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療 第 13 頁 共 18 頁 同步結(jié)算工作。加快實施中小學(xué)校舍安全工程，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；落實好教師培訓(xùn)制度和績效工資制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障等基 本公共服務(wù)的均等化。創(chuàng)新機制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。把發(fā)展 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)與以馬家柚、金標(biāo)柚為重點的 “ 百萬果苗進新村 ” 、發(fā)展旅游農(nóng)家樂結(jié)合起來，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，力爭全市 65%以上的村點形成 “ 一村一品 ” 富民產(chǎn)業(yè)。按照中央 “ 二十字 ” 方針和省委“ 五新一好 ” 的目標(biāo)要求，大力推進 1128 個以上村點的新農(nóng)村建設(shè)工作。實
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