【正文】 關(guān)心愛護黨員，建立健全黨內(nèi)激 勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。 六、加強和改善黨的領(lǐng)導，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅強的政治和組織保證 2切實加強黨對 “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導。 五、深化農(nóng)村改 革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供體制機制保障 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。組織實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展扶持力度，加快脫貧致富步伐。建立健全以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加 快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)骨干和中醫(yī)人才，保障農(nóng)村公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員工資福利，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。加強基層 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。鼓勵有條件的地方推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水。大力支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行規(guī)范化公司制改革，爭取上市融資。加大對五大重點產(chǎn)業(yè)排頭兵的扶持力度，在資源配置、資金安排、項目建設(shè)、上市融資等方面給予重點調(diào)度、重點 扶持、重點推進，推動資源整合重組，加快重大項目建設(shè)。 第 5 頁 共 18 頁 積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化。 積極謀劃和實施扶農(nóng)項目。要確保做到 “ 三個優(yōu)先 ” ，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 第 3 頁 共 18 頁 設(shè)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全局、意義重大。堅持對種糧農(nóng)民直接補貼。加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向 “ 三農(nóng) ” ，切實解決農(nóng)村融資難的問題。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格政府耕地目標考核和審計，落實耕地保護責任，劃定永久性基本農(nóng)田。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷 “ 綠色通道 ” 政策。積極開展農(nóng)民工維權(quán)活動，妥善處理企 業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，堅持開發(fā)節(jié)約并重原則，切實抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作，積極推廣綠色植保工程和測土配方施肥，加強化肥、農(nóng)藥使用監(jiān)管，鼓勵發(fā)展沼氣等循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，今年新增 34 處大型沼氣工程建設(shè)項目、 萬 戶農(nóng)村戶用沼氣。創(chuàng)新機制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。依托農(nóng)村社區(qū)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，積極開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點工作。加強法制宣傳教育，搞好農(nóng)村法律服務(wù)和法律援 助，推進農(nóng)村依法治理。采取多種措施增強基層財力，建立健 第 16 頁 共 18 頁 全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。以領(lǐng)導班子建設(shè)為重點、以健全黨組織為保證、以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。深入開展反腐 倡廉教育，大力推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力倡導和弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律思想基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，科學把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，不斷提高領(lǐng)導“ 三農(nóng) ” 工作的能力和水平。加快推進農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)村治理機制，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。健全和規(guī)范村務(wù)公開制度，逐步建立起以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入力度。把發(fā)展 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)與以馬家柚、金標柚為重點的 “ 百萬果苗進新村 ” 、發(fā)展旅游農(nóng)家樂結(jié)合起來，培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，力爭全市 65%以上的村點形成 “ 一村一品 ” 富民產(chǎn)業(yè)。加大水土流失治理力度，確保完成治理水土流失 40 萬畝。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。培育壯大農(nóng)村各類流通服務(wù)組織，鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，大力推進農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)超對接。按照把我市建 設(shè)成國家糧倉和沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地的要求，大力發(fā)展糧食、畜離、水產(chǎn)、果蔬茶、林產(chǎn)業(yè)等五大重點產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng) 第 6 頁 共 18 頁 產(chǎn)品的有效供給。同時，還要組織實施好近年來已經(jīng)開工或即將開工中央、省財政支持的項目，嚴格項目執(zhí)行程序，落實監(jiān)管責任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。 全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。全市各級黨政務(wù)必把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在重中之重的位置，以實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機，認真謀劃國際金融危機后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點上把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。認真研究和吃透中央、省委等文件精神，準確把握國家、省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、編制一批有競爭力的重大項目，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目爭取和建設(shè)上有更大的突破。深化戶籍制度改革，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，