【正文】 以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理體制。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快征地制度改革，規(guī)范征地程序，加強(qiáng)和改進(jìn)征地補(bǔ)償工作，探索被征地農(nóng)民補(bǔ)償新模式，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。重視解決農(nóng)村 “ 三留守 ” 人員的具體困難和問題。 1加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。加強(qiáng)農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。 四、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差 第 12 頁 共 18 頁 距 1大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，示范帶動(dòng)科技成果的推廣應(yīng)用。 1切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。 三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為 第 8 頁 共 18 頁 依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購銷平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)，開展網(wǎng)上交易，把上饒的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入上海等大中 城市，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總量年提高 10%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步加快果蔬茶、高產(chǎn)油茶、毛竹豐產(chǎn)林、楊樹泡桐速生工業(yè)原料林、花卉苗木基地建設(shè)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平。從今年起，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過 15%的部分，按一定的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)的機(jī)會(huì) ，做好項(xiàng)目的融入和對(duì)接工作。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有關(guān)部門要經(jīng)常性對(duì)各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng) 濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，全面提升“ 三農(nóng) ” 工作水平。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)施工作意見 長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，在連續(xù)六年出臺(tái)一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號(hào)文件。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，政府公共資源更多地投向農(nóng)村，社會(huì)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年市本級(jí)農(nóng)發(fā)資金新增安排 100 萬元，重點(diǎn)用于扶持生態(tài)建設(shè)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購價(jià)。在規(guī)劃范圍內(nèi)的鄱陽、余干、萬年 3 個(gè)縣，要根據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、移民扶貧以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)結(jié)合，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、安置農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。通過幾年努力，使全市每個(gè)縣形成 1— 2 個(gè)具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。 大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè) 147 座列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn) 水庫除險(xiǎn)加固，確保今年汛前小 （一）型水庫除險(xiǎn)加固完工并部分投入竣工驗(yàn)收，年底前大 第 10 頁 共 18 頁 中型水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收；完成鄱陽縣饒河排澇總站更新改造，加快七一、饒豐、鄱湖三個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；加快鄱陽沿河圩等重點(diǎn)堤防除險(xiǎn)加固，推進(jìn)廣豐河北圩等 1－ 5萬畝圩堤加固工程。堅(jiān)持 “ 走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城 ” ，積極推進(jìn)造林綠化 “ 一大四小 ” 工程，確保完成 “50 萬畝造林面積、 %森林覆蓋率、 90%以上成活率、全省先進(jìn) ” 的目標(biāo)，突出通道、 XX 縣區(qū)和農(nóng) 村綠化三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施百萬果苗進(jìn)新村、打造千里精品走廊、建設(shè)萬畝城市森林三大工程，提升造林綠化 “ 一大四小 ” 工程建設(shè)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣能力，大力培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物新品種。按照中央 “ 二十字 ” 方針和省委“ 五新一好 ” 的目標(biāo)要求，大力推