【正文】 以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資產、資金、資源管理體制。建立城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。進一步加強黨委農村工作綜合部門建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調職能。繼續(xù)抓好集體林權制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長效機制。加快征地制度改革，規(guī)范征地程序，加強和改進征地補償工作，探索被征地農民補償新模式，切實保障被征地農民的長遠生計。重視解決農村 “ 三留守 ” 人員的具體困難和問題。 1加強農村基層民主建設和社會管理。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。加強農村基層體育設施建設。完善和落實農村義務教育經費保障機制，鞏固農村義務教育普及成果。 四、扎實推進新農村建設，進一步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差 第 12 頁 共 18 頁 距 1大力推進新農村建設。加快上饒現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的建設，示范帶動科技成果的推廣應用。 1切實加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。 三、加強農業(yè)基礎建設，不斷改善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎條件 大力推進農業(yè)農村基礎設施建設。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，進一步加強就業(yè)服務和指導。加快建設以政府門戶網(wǎng)站為 第 8 頁 共 18 頁 依托的農產品網(wǎng)上展示購銷平臺，為各類市場主體提供及時、準確、權威的信息服務，開展網(wǎng)上交易，把上饒的名特優(yōu)農產品打入上海等大中 城市，力爭全市農產品銷售總量年提高 10%以上，農產品商品率提高 3 個百分點。 加強農產品市場體系建設。進一步加快果蔬茶、高產油茶、毛竹豐產林、楊樹泡桐速生工業(yè)原料林、花卉苗木基地建設。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)經營管理水平。從今年起，對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過 15%的部分，按一定的比例給予獎勵。抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略全面啟動的機會 ，做好項目的融入和對接工作。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。有關部門要經常性對各地土地收入用于農業(yè)農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。抓住鄱陽湖生態(tài)經 濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制，全面提升“ 三農 ” 工作水平。 第 1 頁 共 18 頁 農業(yè)農村發(fā)展基礎實施工作意見 長期以來，黨中央、國務院高度重視 “ 三農 ” 工作，在連續(xù)六年出臺一號文件的基礎上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的主題，出臺了促進農業(yè)增效、農民增收、農村和諧穩(wěn)定的一號文件。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點放在加強 “ 三農 ” 上，全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農村配置，政府公共資源更多地投向農村，社會資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設新農村、培育新型農民、促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。今年市本級農發(fā)資金新增安排 100 萬元，重點用于扶持生態(tài)建設和五大重點產業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購價。在規(guī)劃范圍內的鄱陽、余干、萬年 3 個縣，要根據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真實施，努力當好先行先試的排頭兵，當好率先崛起的先鋒隊。農業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農領域，農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。堅持把推進城鎮(zhèn)化與調整農村產業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營結合，與新農村建設、移民扶貧以及工業(yè)園區(qū)建設結合，與發(fā)展農村服務業(yè)、引導農村勞動力合理有序流動結合，逐步形成產業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口、安置農民就業(yè)、帶動農村發(fā)展、促進農民增收的能力。通過幾年努力，使全市每個縣形成 1— 2 個具有鮮明地方特色的農業(yè)支柱產業(yè)。積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴大產品銷售。 大力發(fā)展開放型農業(yè)。積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。強化農業(yè)基礎設施建設，加快建設 147 座列入國家專項規(guī)劃的病險 水庫除險加固，確保今年汛前小 （一）型水庫除險加固完工并部分投入竣工驗收，年底前大 第 10 頁 共 18 頁 中型水庫除險項目全面竣工驗收；完成鄱陽縣饒河排澇總站更新改造，加快七一、饒豐、鄱湖三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；加快鄱陽沿河圩等重點堤防除險加固，推進廣豐河北圩等 1－ 5萬畝圩堤加固工程。堅持 “ 走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城 ” ，積極推進造林綠化 “ 一大四小 ” 工程，確保完成 “50 萬畝造林面積、 %森林覆蓋率、 90%以上成活率、全省先進 ” 的目標，突出通道、 XX 縣區(qū)和農 村綠化三個重點，大力實施百萬果苗進新村、打造千里精品走廊、建設萬畝城市森林三大工程，提升造林綠化 “ 一大四小 ” 工程建設水平。加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣能力，大力培育高產、優(yōu)質、多抗農作物新品種。按照中央 “ 二十字 ” 方針和省委“ 五新一好 ” 的目標要求，大力推