【正文】 市－縣城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－中心村 ” 為骨架的城鎮(zhèn)化梯度發(fā)展格局，以“ 百鎮(zhèn)示范工程 ” 為載體，重點(diǎn)選擇有歷史積淀、資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)的大鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，提高農(nóng)民規(guī)避農(nóng)林經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。鼓勵縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向 “ 三農(nóng) ” ，切實(shí)解決農(nóng)村融資難的問題。同時，還要組織實(shí)施好近年來已經(jīng)開工或即將開工中央、省財(cái)政支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。在規(guī)劃范圍內(nèi)的鄱陽、余干、萬年 3 個縣，要根據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。今年要盡快啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭建設(shè) 3 個 第 4 頁 共 18 頁 省級園區(qū)、 12 個縣級園區(qū)；加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)上饒（臺灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，對農(nóng)民購買指定產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行 13%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購價(jià)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類。堅(jiān)持對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。 全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年市本級農(nóng)發(fā)資金新增安排 100 萬元，重點(diǎn)用于扶持生態(tài)建設(shè)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理 的規(guī)定。各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農(nóng)村配置，政府公共資源更多地投向農(nóng)村，社會資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。 一、積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程 堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點(diǎn)放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全局、意義重大。全市各級黨政務(wù)必把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在重中之重的位置，以實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，認(rèn)真謀劃國際金融危機(jī)后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點(diǎn)上把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)施工作意見 長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，在連續(xù)六年出臺一號文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，出臺了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號文件。省委、省政府迅速出臺實(shí)施意見，抓好貫徹落實(shí)。 2024 年既是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，也是上饒撤地設(shè)市十周年的大慶之年。 2024 年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會，中央、全省農(nóng)村工作會議和市委二屆五次、六次、八次全會精神，圍繞國家糧倉和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)的目標(biāo)，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的基本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作 為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，進(jìn)一步夯實(shí) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促 第 2 頁 共 18 頁 進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供更加有力的保障，力爭全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 60 億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長 %以上，人口自然增長率控制在 8‰ 以內(nèi)。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng) 濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，全面提升“ 三農(nóng) ” 工作水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)改革聯(lián)動，盡快在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化等方面取得突破，打破城鄉(xiāng) “ 二 元 ” 結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。要確保做到 “ 三個優(yōu)先 ” ，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目傾斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 第 3 頁 共 18 頁 設(shè)。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。有關(guān)部門要經(jīng)常性對各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?？h（市、區(qū)）財(cái)政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。繼續(xù)堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，切實(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼政策。加大良種補(bǔ)貼力度