【正文】 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)施工作意見 長(zhǎng)期以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視 “ 三農(nóng) ” 工作，在連續(xù)六年出臺(tái)一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一號(hào)文件。省委、省政府迅速出臺(tái)實(shí)施意見，抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)黨政務(wù)必把 “ 三農(nóng) ” 工作擺在重中之重的位置，以實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略為契機(jī)，認(rèn)真謀劃國(guó)際金融危機(jī)后上饒農(nóng)業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力在新的起點(diǎn)上把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。 2024 年既是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，也是上饒撤地設(shè)市十周年的大慶之年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全局、意義重大。 2024 年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)，中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委二屆五次、六次、八次全會(huì)精神，圍繞國(guó)家糧倉(cāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)的目標(biāo)，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作 為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供更加有力的保障，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 60 億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) %以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在 8‰ 以內(nèi)。 一、積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程 堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點(diǎn)放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上。抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng) 濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制，全面提升“ 三農(nóng) ” 工作水平。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點(diǎn)放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上，全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，政府公共資源更多地投向農(nóng)村，社會(huì)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)，盡快在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化等方面取得突破，打破城鄉(xiāng) “ 二 元 ” 結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要確保做到 “ 三個(gè)優(yōu)先 ” ，即財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 設(shè)。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理 的規(guī)定。有關(guān)部門要經(jīng)常性對(duì)各地土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)資金征收和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。今年市本級(jí)農(nóng)發(fā)資金新增安排 100 萬元，重點(diǎn)用于扶持生態(tài)建設(shè)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展。縣（市、區(qū)）財(cái)政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。 全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，切實(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大 戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買指定產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行 13%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 積極謀劃和實(shí)施扶農(nóng)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。認(rèn)真研究和吃透中央、省委等文件精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、編制一批有競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)上有更大的突破。今年要盡快啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè) 3 個(gè) 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 省級(jí)園區(qū)、 12 個(gè)縣級(jí)園區(qū)；加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)上饒（臺(tái)灣）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作。抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略全面啟動(dòng)的機(jī)會(huì) ，做好項(xiàng)目的融入和對(duì)接工作。在規(guī)劃范圍內(nèi)的鄱陽(yáng)、余干、萬年 3 個(gè)縣，要根據(jù)規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。在規(guī)劃區(qū)外圍的也要積極策應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，還要組織實(shí)施好近年來已經(jīng)開工或即將開工中央、省財(cái)政支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目執(zhí)行程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。 提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信