【正文】 第 1 頁 共 18 頁 農業(yè)農村發(fā)展基礎實施工作意見 長期以來，黨中央、國務院高度重視 “ 三農 ” 工作，在連續(xù)六年出臺一號文件的基礎上，今年又圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的主題，出臺了促進農業(yè)增效、農民增收、農村和諧穩(wěn)定的一號文件。省委、省政府迅速出臺實施意見，抓好貫徹落實。全市各級黨政務必把 “ 三農 ” 工作擺在重中之重的位置，以實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設戰(zhàn)略為契機，認真謀劃國際金融危機后上饒農業(yè)的新一輪發(fā)展，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，努力在新的起點上把農村改革發(fā)展穩(wěn)定工作做得更好。 2024 年既是實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的最后一年，也是上饒撤地設市十周年的大慶之年。做好今年的農業(yè)農村工作，事關全局、意義重大。 2024 年全市農業(yè)農村工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會，中央、全省農村工作會議和市委二屆五次、六次、八次全會精神，圍繞國家糧倉和優(yōu)質農產品加工供應基地建設的目標，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的基本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作 為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，進一步夯實 “ 三農 ” 發(fā)展基礎，不斷促 第 2 頁 共 18 頁 進農業(yè)提質增效、農村和諧穩(wěn)定、農民持續(xù)增收，為全市經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供更加有力的保障，力爭全年糧食總產穩(wěn)定在 60 億斤以上，農民人均純收入增長 %以上，人口自然增長率控制在 8‰ 以內。 一、積極策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設戰(zhàn)略，進一步加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程 堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在加強 “ 三農 ” 上。抓住鄱陽湖生態(tài)經 濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為基本取向，積極構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制，全面提升“ 三農 ” 工作水平。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立足點放在加強 “ 三農 ” 上，全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，推動資源要素向農村配置，政府公共資源更多地投向農村，社會資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，加快發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村、培育新型農民、促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。推進城鄉(xiāng)改革聯動，盡快在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理一體化等方面取得突破，打破城鄉(xiāng) “ 二 元 ” 結構，實現城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。 進一步加大農業(yè)農村投入。要確保做到 “ 三個優(yōu)先 ” ，即財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，繼續(xù)向重大農業(yè)農村建設項目傾斜，土地出讓金收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建 第 3 頁 共 18 頁 設。各級財政對農業(yè)的投入增長幅度都要高于財政經常性收入增長幅度。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業(yè)。嚴格按照有關規(guī)定計提和使用用于農業(yè)土地開發(fā)的土地收入，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于基本農田建設和保護、耕地開發(fā)和土地整理 的規(guī)定。有關部門要經常性對各地土地收入用于農業(yè)農村的各項資金征收和使用情況進行專項檢查。今年市本級農發(fā)資金新增安排 100 萬元，重點用于扶持生態(tài)建設和五大重點產業(yè)基地、龍頭企業(yè)的發(fā)展?？h（市、區(qū)）財政也要相應增加農業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。 全面落實各項強農惠農政策。繼續(xù)堅持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，切實兌現各種補貼政策。堅持對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高稻谷最低收購價。新增農業(yè)補貼適當向種糧大 戶、農民專業(yè)合作社傾斜。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，對農民購買指定產品繼續(xù)實行 13%補貼標準。 積極謀劃和實施扶農項目。堅持以項目為抓手，切實增加農業(yè)農村的投入。認真研究和吃透中央、省委等文件精神，準確把握國家、省農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，精心策劃、編制一批有競爭力的重大項目，努力在農業(yè)農村重大項目爭取和建設上有更大的突破。今年要盡快啟動現代農業(yè)園區(qū)建設，力爭建設 3 個 第 4 頁 共 18 頁 省級園區(qū)、 12 個縣級園區(qū)；加快海西經濟區(qū)上饒（臺灣）現代農業(yè)產業(yè)園建設的前期工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略全面啟動的機會 ，做好項目的融入和對接工作。在規(guī)劃范圍內的鄱陽、余干、萬年 3 個縣，要根據規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真實施，努力當好先行先試的排頭兵，當好率先崛起的先鋒隊。在規(guī)劃區(qū)外圍的也要積極策應，主動對接，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、基礎設施等重大項目，實現優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。同時，還要組織實施好近年來已經開工或即將開工中央、省財政支持的項目，嚴格項目執(zhí)行程序，落實監(jiān)管責任，保證建設質量，提高投資效益。 提高農村金融服務質量和水平。加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信