5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議(參考版)
2024-09-06 22:24本頁(yè)面
【正文】 。應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，注重共性集聚和個(gè)性發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成地方特色。目前全市休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍，發(fā)展出各具代表的多種類型，農(nóng)業(yè)實(shí)體已達(dá) 249 家，（其中投資規(guī)模 100 萬(wàn)以上的 48 家），全年接待游客 584 萬(wàn)人次，分別比上年增 長(zhǎng) 27%、 20%；全年經(jīng)營(yíng)總收入 億元，上交稅金 790萬(wàn)元。二要著力扶植休閑觀光特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 2024 年，受金融危機(jī)影響，全市市以上農(nóng)產(chǎn)品 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 龍頭企業(yè)出口額同比下降態(tài)勢(shì) %，（其中省級(jí)龍頭企業(yè)會(huì)同賢勝油業(yè)下降 %）。 （三）開(kāi)拓兩項(xiàng)領(lǐng)域，挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在主板市場(chǎng)方向：設(shè)置綠 色通道，推動(dòng)目前具備上市實(shí)力的企業(yè)，如湖南正清集團(tuán)股份有限公司等加快啟動(dòng)上市程序；對(duì)上市條件尚不成熟的龍頭企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真摸排家評(píng)估，選擇一批成長(zhǎng)性好、具備上市潛力的龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，通過(guò)并購(gòu)、重組整合資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)籌備上市。三是支持企業(yè)上市融資。二是加大財(cái)政投入力度。以稅收等政策為扶植手段建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目放貸的積極性。一是健全融資配套措施。以維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益為準(zhǔn)則，引導(dǎo)農(nóng)民自下而上以公推民選方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上構(gòu)建具有公信力的農(nóng)會(huì)系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、教育性功能，作為 農(nóng)民利益團(tuán)體代表，為農(nóng)戶、基地、企業(yè)之間構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)，既保護(hù)好企業(yè)的發(fā)展積極性，又維護(hù)好農(nóng)民的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。積極培育各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)等中介組織，壯大組織規(guī)模、擴(kuò)大覆蓋面，規(guī)范運(yùn)行與管理。在構(gòu)筑以鐵路為龍 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 頭，在公路為主體，航空、水運(yùn)為兩翼的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擺在重要位置，特別注意抓好 “ 糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材 ” 五大產(chǎn)業(yè)帶沿線交通網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)先改造、建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，拉長(zhǎng) “ 短板 ” ，助推連片集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的形成，打通市場(chǎng) — 企業(yè) — 基地 — 農(nóng)戶、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化間的淤節(jié)點(diǎn)，以更加便捷高效充足的承載能力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提質(zhì)，為農(nóng)民增收提速。整合農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)信息資源，由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門(mén)共同參與，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求、交易及價(jià)格等一體化信息平臺(tái)。以湖南西部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 、 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” 實(shí)施進(jìn)程，加快建立城鄉(xiāng) 一體的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的集散輻射能力。 （二）構(gòu)筑四大平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境 構(gòu)筑物流平臺(tái)，化區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在加大產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志登記保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)等常規(guī)工作基礎(chǔ)上，整合拳頭資源，主推團(tuán)體品牌。一是統(tǒng)籌做好資源保護(hù)與可持續(xù)利用規(guī)劃，劃定戰(zhàn)略性資源保護(hù) “ 紅線 ”區(qū)；二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給率；三是在條件適宜地區(qū)大力推進(jìn)糧油全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū) 建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)；在尚不具備條件的地區(qū)積極推廣適合丘陵山區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力提高農(nóng)機(jī)總動(dòng)力；四是通過(guò)土地平整等多種手段加快土地流轉(zhuǎn)，為集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)。 大力推進(jìn)基地建設(shè)。以加速提升加工轉(zhuǎn)化率、精深加工率為目標(biāo)，在落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策政策的基礎(chǔ)上，從更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)效應(yīng)與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，制定更加完善細(xì)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值 。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發(fā)展一批、招商引進(jìn)一批的原則從政策、基地、品牌建設(shè)三方面發(fā)力，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。 三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議及對(duì)策 立足懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為應(yīng)以發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為主要抓手，以鼓勵(lì)扶植農(nóng)產(chǎn)品加工為發(fā)力點(diǎn)，輔以四大平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)不斷開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，才能在構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民收入方面取得實(shí)效。農(nóng)民未能結(jié)成真正代表其利益與企業(yè)平等對(duì)話的主體，使農(nóng)企二者之間在面臨農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭(zhēng)時(shí)，矛盾尖銳突出。城鄉(xiāng)二元化格局下對(duì)社會(huì)資源占有和分配的不均衡，使民企二者之間在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于不對(duì)等地位。 2024 年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為 萬(wàn)千瓦，僅占全省份額的 %；二 是規(guī)劃設(shè)計(jì)方面：部
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