5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議-文庫吧在線文庫
【正文】 強規(guī)劃引導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，強化扶持服務(wù)，在全市范圍內(nèi)初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫(yī)藥、果蔬茶、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ，農(nóng)業(yè)對 gdp 的貢獻率為 %， 高于全省水平 個百分點。目前入園企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達到 80%以上，園內(nèi)初步形成了森工、食品、服裝三大主 體產(chǎn)業(yè)，開園以來已累計實現(xiàn)引資 ， 2024年實現(xiàn)財政總收入 ，2024 年財政總收入更有望突破 億元。通過扶優(yōu)扶強，全市龍頭企業(yè)的規(guī)模和整體實力不斷增強。全市獲得 “ 三品 ” 認證的基地達到 萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到 萬畝，綠色食品生產(chǎn)基地 萬畝。 全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率一直徘徊在 20%左右不前，遠低于全國、全省平均水平。當?shù)貜氖聴蠲飞罴庸さ囊?guī)模以上企業(yè)僅金穗農(nóng)業(yè) 1 家，與稍具規(guī)模的木洞山楊梅酒廠和紅日楊梅酒廠 3 家年加工能力合計不足總產(chǎn)量的 10%；作為全國三大茯苓主產(chǎn)區(qū)的靖州，鮮茯苓年產(chǎn)量過 1 萬噸，但僅有不到 4成經(jīng)過切片等初級加工，產(chǎn)品附加值不抵深加工后的 1/10。土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)顯示， 2024 年全市累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地 380 多萬畝，其中耕地僅52 萬畝，僅占耕地總面積的 %，不能充分滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需要；四是產(chǎn)品科技含量低。繼一季度兩次上調(diào)存款準備金率后， 5 月 10 日國家再次上調(diào) 大型金融機構(gòu)存款準備金率，釋放出明顯的收縮信號。人均gdp12041 元，增速 %，居全省第 7 位。 （五）組織作用不強，民企利益難以平衡。 強化政策引導(dǎo)效應(yīng)。將市外、省外消費市場作為品牌定位主要目標，嘗試在營銷終端對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拳頭品牌如食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌 “ 新晃牛 ” 、 “ 麻陽鵝 ” 、 “ 芷江鴨 ” 等進行整合，保留區(qū)域性品牌作為副品牌，集中精力和資源打造出懷化食品團體品牌，通過農(nóng) 博會等平臺統(tǒng)一宣傳推介，提升龍頭企業(yè)整體競爭力。 構(gòu)筑組織平臺，促進農(nóng)企雙贏。繼續(xù)推行市、縣兩級財政補貼、農(nóng)戶自繳、保險 第 14 頁 共 15 頁 賠付的三三制農(nóng)業(yè)保險模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大承保范圍，進一步降低農(nóng)業(yè)風險，吸引更多的資 本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場。同時應(yīng)積極制訂農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，比照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在土地、稅收、信貸方面給予農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)更多優(yōu)惠和扶植，并積極加以推介，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展新的增長點，開辟農(nóng)民增收致富新渠道。懷化自然景觀優(yōu)美，少數(shù)民族風俗獨特，有著 “ 五溪農(nóng)耕文化 ”底蘊，農(nóng)業(yè)休閑旅游資源十分豐富。建立企業(yè)上市專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對擬上市企業(yè)的政策性、程序性問題的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)；支持企業(yè)培育和引進高級經(jīng)營管理人才，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，進一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制和管理機制，加快內(nèi)部股改上市步伐。 構(gòu)建融資平臺，促進資企聯(lián)手。整合培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)龍頭企業(yè)，搶先占領(lǐng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流市場份額。按照 “ 規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標準化 ”的要求，從項目伊始就從當?shù)刭Y源承載能力出發(fā)效規(guī)劃、引導(dǎo)企業(yè)自建原材料基地，同時進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進土地流轉(zhuǎn)，解決好基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)加工能力不相適應(yīng)、龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能與基地不配套的問題。如何平衡農(nóng)企利益，使二者攜手共贏往往成為兩難之題。作為湘鄂渝黔桂五?。ㄊ小^(qū)）周邊約 1500 萬人、 9 萬平方公里范圍的中心地帶，懷 化是西南地區(qū)重要的經(jīng)濟 “ 二傳手 ” ，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎(chǔ)，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)滯后卻成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出掣肘，阻礙了 “ 培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào) ” 戰(zhàn)略目標的推進。一般預(yù)算支出中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)僅占 %。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復(fù)雜業(yè)務(wù)單一，財政投入較大程度依賴國家和省級轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)能力十分有限的格局已嚴重掣肘了農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；⒍鄬哟?、多樣化發(fā)展的需要。品牌營銷的粗放式模式導(dǎo)致農(nóng) 產(chǎn)品企業(yè)特別是肉禽、柑橘等食品類企業(yè)品牌 “ 山頭 ”林立，良莠不齊，營銷定位趨同。 （一）龍頭力量偏小 ，核心競爭力弱。自 1999年 7 月制訂《關(guān)于 XX 市實施農(nóng)業(yè)十大農(nóng)業(yè)工程的意見》和《懷化山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實驗方案》，全市拉開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帷幕以來，經(jīng)過 10 余年的努力，市縣各級各部門充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
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