【正文】 各種審批手續(xù)過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)專門的部門為龍頭企業(yè)提供周到的服務(wù)。各龍頭企業(yè)要學(xué)深學(xué)透、用足用活，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從而帶動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大專院校合作，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，組織科技開發(fā)或技術(shù)推廣；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是緊盯市場(chǎng)，提升市場(chǎng)意識(shí)。大力倡導(dǎo) “公司+農(nóng)戶”的“訂單農(nóng)業(yè)”，規(guī)范與深化農(nóng)業(yè)訂單，提高履約率。根據(jù)《公司法》和《公司章程》的規(guī)定，建立公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范企業(yè)決策程序，形成相互制衡的決策執(zhí)行體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、健全配套、加強(qiáng)扶持，以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持為重要途徑。四、培樹龍頭、打造品牌，以提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為重要措施。五、拓展產(chǎn)業(yè)、延伸鏈條，以增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力為基本保障。二是加強(qiáng)產(chǎn)品深加工。黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)慧民政策使廣大農(nóng)民從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展模式以及生活方式等方面得到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，交通，信息，發(fā)展環(huán)境仍然不適合發(fā)展需求，仍是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。三是轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，完善工作制度，提高廣大干部群眾的干事能力。關(guān)心農(nóng)民工的生活，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，保障農(nóng)民工的利益，使得每個(gè)外出農(nóng)民工，務(wù)工有能力，利益有保障，發(fā)展有依靠的就業(yè)環(huán)境。二是要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為省委提出的“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，找準(zhǔn)位置，抓住重心，創(chuàng)新舉措，穩(wěn)步推進(jìn)。就是要結(jié)合本地的實(shí)際狀況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，由私自經(jīng)營(yíng)模式向集約型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！吧弦粚印睉?zhàn)略。在廣大群眾中，開展多種形式的素質(zhì)提升活動(dòng)如：組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等，讓廣大農(nóng)民群眾從發(fā)展理念、發(fā)展方式，發(fā)展效率上有一個(gè)顯著的變化，從更本上推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了思考，為此，我談幾點(diǎn)建議和看法。將我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富和旅游、礦產(chǎn)資源豐富相結(jié)合，全力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)有相對(duì)優(yōu)越的工業(yè)條件來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以溝域經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)基地的建設(shè)，從而力推三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，均衡發(fā)展。以土門子、大石嶺、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幾大河系沿岸為主，著力構(gòu)建蘋果產(chǎn)業(yè)基地；以鎮(zhèn)、肖營(yíng)子、八道河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建板栗產(chǎn)業(yè)基地；以安子嶺、鳳凰山、祖山、龍王廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建兩蠶產(chǎn)業(yè)基地；以草碾、三撥子、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)基地；以木頭凳、三星口、鳳凰山、干溝、平方子、大巫嵐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建枸杞產(chǎn)業(yè)基地；以平方子、婁杖子、八道河、涼水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力構(gòu)建食用菌產(chǎn)業(yè)基地；以官場(chǎng)、草碾、三撥子等長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主著力構(gòu)建雜糧產(chǎn)業(yè)基地。積極培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全名牌農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)力引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)合作社及行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)商標(biāo)，全面爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)；加大對(duì)新“注冊(cè)商標(biāo)”、創(chuàng)建省級(jí)“著名商標(biāo)”和國(guó)家級(jí)“馳名商標(biāo)”的龍頭企業(yè)和基地的獎(jiǎng)勵(lì)力度；以“龍富”蘋果和“甘栗”等名優(yōu)品牌為依托，加大品牌包裝和營(yíng)銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場(chǎng)占有率。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持以抗旱節(jié)水為中心，突出抗旱水源工程、節(jié)水灌溉工程和水毀修復(fù)工程三項(xiàng)重點(diǎn)，積極增打抗旱水源井，搞好小型水庫(kù)塘壩維修加固，因地制宜地修建集雨水窖、截潛流、攔河壩和一些小型灌溉設(shè)施，提高抗旱能力；制定水利工程建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等形式，興修農(nóng)田水利工程；鼓勵(lì)和支持高耗水的鐵選廠及其他加工企業(yè)，建設(shè)后備水源，修建蓄水池或小塘壩，實(shí)現(xiàn)汛期蓄水，干枯期補(bǔ)水，充分調(diào)節(jié)水源；采取租賃、拍賣、股份合作等辦法，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施作用； 抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大水利投資的良好機(jī)遇，密切與中央省市聯(lián)系，積極謀劃和爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，多方籌集配套資金，盡快完善全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，充分用好企業(yè)有限的資金和財(cái)力，不斷增加自我發(fā)展的資金積累。三是“現(xiàn)代管理”促企業(yè)壯大。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中松散的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)方式占主導(dǎo)的情況，要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)等措施，建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度。要牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化，做到跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路來(lái)研究農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的發(fā)展模式來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、品牌化、公司化發(fā)展。4．政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加大扶持力度，真正為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。1．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力縣級(jí)龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。縣級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，實(shí)際上是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。3．企業(yè)自身實(shí)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差受傳統(tǒng)落后意識(shí)的影響，企業(yè)普遍存在著忽視資本積累的問(wèn)題，很難承受市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。龍頭企業(yè)憑借自己較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，對(duì)自己所依賴的生產(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾龀趾头?wù)，且對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的深度系列加工、轉(zhuǎn)化增值具有不可替代的主體作用。近年來(lái)，在國(guó)家政策的有效激勵(lì)和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)程異常迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無(wú)名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬(wàn)畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。堅(jiān)持連片開發(fā)、集中治理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的模式，一改過(guò)去撒胡椒面的扶貧發(fā)展模式，集中整合項(xiàng)目，以建示范村、示范項(xiàng)目為突破口，在符合國(guó)家政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，突出整體示范效應(yīng)。（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，缺乏好的機(jī)制將分散經(jīng)營(yíng)和零星的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，形不成規(guī)模，吸引不了市場(chǎng)，與大市場(chǎng)連接不起來(lái)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，還存在人才難以引進(jìn)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才缺乏。天保鎮(zhèn)轄區(qū)山高坡陡，土地較為分散且不平整，機(jī)械化耕作開展不了，連片種植和規(guī)模種植難以形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠人工勞作，投入的成本過(guò)高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯?，F(xiàn)公司現(xiàn)有股東9人，共投入資金300余萬(wàn)元，購(gòu)買7艘運(yùn)輸船舶，主要用于開展庫(kù)區(qū)船舶運(yùn)輸和旅游包船業(yè)務(wù)。（二）“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型。上半年，全鎮(zhèn)生豬存欄15512頭，%；肥豬出欄13478頭，%；大牲畜存欄8667頭，%；肉牛出欄428頭，同比增長(zhǎng)27%；山羊存欄572只，%；肉羊出欄292只，同比增長(zhǎng)29%；家禽存欄61286只，%；家禽出欄57176只，%；，%；肉類總產(chǎn)量1515噸，%。目前，爭(zhēng)取到全縣咖啡龍頭企業(yè)佳林公司到天保鎮(zhèn)投資辦廠。在高山冷涼、溫涼片區(qū)大力發(fā)展草果、八果、核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)作物，抓好冬農(nóng)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。（一）加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。有耕地面積16749畝，人均耕地1畝。2010年，農(nóng)民人均有糧467公斤，農(nóng)民人均純收入2824元。近年來(lái)，天保鎮(zhèn)切實(shí)加大投入力度，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保灌面積達(dá)12875畝，全鎮(zhèn)有效灌溉面積達(dá)86%以上；，解決