5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議(完整版)
【正文】 化對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化作為富民強(qiáng)市的有效舉措合力推進(jìn)。龍頭企業(yè)積極為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)，成為 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 帶農(nóng)惠農(nóng) 的中堅(jiān)力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。 （三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)日益壯大，龍頭企業(yè)成產(chǎn)業(yè)化生力軍。目前，全市糧油、果蔬茶、畜禽、竹木、中藥材等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，雞蛋棗、湘蕾金銀花、木洞楊梅、紫秋葡萄等一批特色產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。作為農(nóng)業(yè)大市，懷化如何立足本地實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上又面臨著怎樣的困境與挑戰(zhàn)，對(duì)于中西部山區(qū)特別是后發(fā)展山區(qū)具有十分典型的意義。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 194 家（其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 118 家），較 2024 年翻了近一倍；全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重 5 年間分別 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 提高 和 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)基地面積 502萬(wàn)畝，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬達(dá) 億元，人均工資 10227 元，直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶 60 多萬(wàn)戶。與此同時(shí)，立足山區(qū)特色資源，全市逐步建立起優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、竹木、中藥材、畜禽水產(chǎn)等十大農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。 全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 118 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1 家，省級(jí)龍頭企業(yè) 17 家。獲得有機(jī)食品認(rèn)證 5 個(gè)，綠色 食品認(rèn)證 13 個(gè)，麻陽(yáng)柑橘、芷江活鴨、新晃黃牛肉 3 個(gè)產(chǎn)品已獲得原產(chǎn)地證明商標(biāo)。與 “ 十五 ” 末相比： 2024 懷化農(nóng)民人均純收入與全省平均水平的差距由 676 元上升到 2024 元；城鄉(xiāng)收入差別由 倍擴(kuò)大為 倍，高于全國(guó)（ 倍）、全?。? 倍）水平。當(dāng)?shù)刂挥醒a(bǔ)天藥業(yè) 1 家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行茯芩深加工，而年加工量尚不足鮮茯苓年產(chǎn)量的 2%，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剀蜍水a(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展上還大有可為。全市龍頭企業(yè)僅有正清集團(tuán)、湖南補(bǔ)天藥業(yè)、五溪米業(yè) 5 家建有專業(yè)研發(fā)中心，且規(guī)模偏小。信貸收縮將進(jìn)一步加大 XX 市企業(yè)的貸款和融資難度。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入 億元，僅占全省份額的 %，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱于全省大部分市州。城鄉(xiāng)二元化格局下對(duì)社會(huì)資源占有和分配的不均衡，使民企二者之間在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于不對(duì)等地位。以加速提升加工轉(zhuǎn)化率、精深加工率為目標(biāo)，在落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策政策的基礎(chǔ)上，從更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)效應(yīng)與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，制定更加完善細(xì)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值 。 （二）構(gòu)筑四大平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境 構(gòu)筑物流平臺(tái)，化區(qū)位優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極培育各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)等中介組織，壯大組織規(guī)模、擴(kuò)大覆蓋面，規(guī)范運(yùn)行與管理。二是加大財(cái)政投入力度。 2024 年，受金融危機(jī)影響，全市市以上農(nóng)產(chǎn)品 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 龍頭企業(yè)出口額同比下降態(tài)勢(shì) %，（其中省級(jí)龍頭企業(yè)會(huì)同賢勝油業(yè)下降 %）。 。二要著力扶植休閑觀光特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)上市融資。以維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益為準(zhǔn)則，引導(dǎo)農(nóng)民自下而上以公推民選方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上構(gòu)建具有公信力的農(nóng)會(huì)系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、教育性功能，作為 農(nóng)民利益團(tuán)體代表，為農(nóng)戶、基地、企業(yè)之間構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)，既保護(hù)好企業(yè)的發(fā)展積極性，又維護(hù)好農(nóng)民的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。以湖南西部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 、 “ 雙百市場(chǎng)工程 ” 實(shí)施進(jìn)程，加快建立城鄉(xiāng) 一體的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的集散輻射能力。 大力推進(jìn)基地建設(shè)。農(nóng)民未能結(jié)成真正代表其利益與企業(yè)平等對(duì)話的主體，使農(nóng)企二者之間在面臨農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭(zhēng)時(shí)，矛盾尖銳突出。 （四）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，區(qū)位效應(yīng)難以凸顯。全市農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資較去年下降明顯，降幅達(dá) %。 （二）農(nóng)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)融資困難。目前， 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 全市國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)均為空白。 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 對(duì)照調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和
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