5全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問題綜合調(diào)研報告(參考版)
2024-09-06 21:38本頁面
【正文】 。建議從關(guān)心人民群眾生命健康的高度，對農(nóng)藥銷售等實行特許或特批制。四是建議 第 14 頁 共 14 頁 自治區(qū)在起草貫徹落實意見過程中，要充分考慮南疆三地州供銷合作社的特殊情況和困難，在政策上予以傾斜，在資金上給予支持。三是要加快對供銷合作社土地確權(quán)登記頒證工作，實行土地出讓金先征后返等政策，妥善解決供銷社職工養(yǎng)老保險問題。一是建議自治區(qū)參照內(nèi)地四省供銷合作社的做法以及我區(qū)實際，加大對供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、改造基層供銷社和培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方面的政策和資金扶持力度，落實國家 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)財政配套資金。 （五）加強(qiáng)對供銷合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，形成助推供銷合作社改革發(fā)展的新合力。支持供銷合作社在棉花、林果、畜產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域打造一批主業(yè)突出、充滿活力、有較強(qiáng)影響力的企業(yè)集團(tuán)，提高供銷合作社社有企業(yè)市場競爭力，支持具備條件的供銷合作社企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。支持供銷合作社按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和社企分開的原則，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改造，在保持供銷合作社對為農(nóng)服務(wù)骨干龍頭企業(yè)特別是農(nóng)資、林果、棉花等主營業(yè)務(wù)控股的前提下，按照《公司法》要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，從根本上改變社有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，建立起符合社會主義 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。支持供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中抓好村級綜合服務(wù)社（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心）的示范推廣工作。三是支持供銷合作社推進(jìn)基層社發(fā)展，通過改造、重組，提升基層社經(jīng)營活力和服務(wù)功能。二是支持和鼓勵供銷合作社參與發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社。 第 12 頁 共 14 頁 一是支持供銷合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。 （三）支持供銷合作社引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，進(jìn)一步夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)。著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市 場，突出發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工型、物流集散型、流通網(wǎng)絡(luò)型龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和流通網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和家電下鄉(xiāng)的政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)農(nóng)村消費(fèi)市場擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的有利時機(jī)，以物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代物流配送中心為支撐、鄉(xiāng)村超市為終端的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二是完善農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。一是健全 完善農(nóng)資現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。 （二）適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)型的新要求，支持供銷合作社加快工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是支持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)新體制。三是支持供銷合作社參與創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社，推動農(nóng)村社會化服務(wù)進(jìn)程。二是支持供銷合作社圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。一是支持各級供銷合作社拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。 （一）支持供銷合作社大力拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，不斷培植供銷合作社新產(chǎn)業(yè)。力爭 “ 十二五 ” 期間，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，基層組織體系基本健全，鄉(xiāng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本實現(xiàn)全覆蓋。自治區(qū)地方政策性虧損掛賬 億元長期未得到解決，供銷社背負(fù)了沉重的包袱，難以輕裝前進(jìn)。很多社有企業(yè)和基層社資金匱乏，且融資困難，特 別是在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面還缺乏必要的政策和資金支持，影響為農(nóng)服務(wù)功能，制約 第 9 頁 共 14 頁 了經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域的拓展?；鶎訉I(yè)聯(lián)合社、區(qū)域性的中心社還不多。四是對內(nèi)聯(lián)合和對外開放辦社不夠。特別是一些地方供銷合作社的土地、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)被無償拆遷、出售、平調(diào)，造成社有資產(chǎn)大量流失。很多地方縣級供銷社和基層社多年未進(jìn)新人，且退休人員多，包袱重。 （三）供銷合作社加快發(fā)展的制約因素多，可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。三是基層社為農(nóng)服務(wù)功
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