【正文】 。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社 第 23 頁 共 23 頁 會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。 四、存在的問題 一是宣傳發(fā)動不夠深入。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣 100％的中心場鎮(zhèn)、 60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險(xiǎn)、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。結(jié)束了開江供銷社 14 年基層組織 “ 空白 ” 縣歷史，使新型基層供銷再 次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。 2024 年 6 月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。 四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。 三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。 二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng) 第 21 頁 共 23 頁 濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合“ 新網(wǎng)工程 ” 、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行 “ 自主經(jīng)營、分級核算、自負(fù)盈虧 ” 。 供銷社綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)情況的報(bào)告 按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔 2024〕 17 號、開江委辦〔 2024〕 199 號文件要求，在縣委、縣政府直 接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù) XX 縣區(qū)委辦公室 12 月 25 日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下： 一、進(jìn)展情況 為全面落實(shí)開江委辦〔 2024〕 199 號規(guī)定的 “ 基層供銷社綜合改革專題方案， ” 制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)， 12 月底完成了 10 個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報(bào)省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。加入 XX 省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強(qiáng)話語權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會分會。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬 菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社 第 19 頁 共 23 頁 企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點(diǎn)工 作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以 XX 縣區(qū)西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。以這種方式全縣已有 8 個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引 第 18 頁 共 23 頁 入基層社院內(nèi)。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。共有 5 個社吸收社會資本 210 萬元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。三是重組薄弱社。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社 36 個，農(nóng)資站 32 個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20 個，日用品超市 28 個。二是完善基礎(chǔ)較好社。以這種方式，全縣已完成了 10 個基層社的改造工作，改造總面積 70000 平方米，總投資 7900 萬元，兌現(xiàn)了 518 名職工的敏感性債務(wù) 1000 余萬元。一是改造破舊社?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。 第 17 頁 共 23 頁 二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前 15 日電腦自動提示，資產(chǎn)運(yùn)營辦公室啟動程序，展開工作。 四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地 36 畝，房屋 5500 平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)。 三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊(duì)，維護(hù)集體權(quán)益?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財(cái)務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。 二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對 基層社實(shí)施一體化管控。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)，組建了 XX 縣區(qū)供銷集團(tuán)總公司。 XX縣區(qū)供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊(duì)和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了 “ 社企、社基一體化 ”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營板塊化效益。 一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。根據(jù)綜合改革方案，從 2024 年的 3 至 4 年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的 建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤立公司資