5全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問題綜合調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 突出、充滿活力、有較強(qiáng)影響力的企業(yè)集團(tuán)，提高供銷合作社社有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持具備條件的供銷合作社企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。二是支持和鼓勵(lì)供銷合作社參與發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社。著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市 場(chǎng)，突出發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工型、物流集散型、流通網(wǎng)絡(luò)型龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)。 （二）適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)型的新要求，支持供銷合作社加快工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是支持各級(jí)供銷合作社拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。很多社有企業(yè)和基層社資金匱乏，且融資困難，特 別是在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面還缺乏必要的政策和資金支持，影響為農(nóng)服務(wù)功能，制約 第 9 頁 共 14 頁 了經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的拓展。很多地方縣級(jí)供銷社和基層社多年未進(jìn)新人，且退休人員多，包袱重。在 “ 四大網(wǎng)絡(luò) ” 建設(shè)上，普遍存在直營(yíng)少、加盟多，配送能力弱，覆蓋面不寬，特別是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)和外銷平臺(tái)建設(shè)比較滯后， 第 8 頁 共 14 頁 與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)還不 相適應(yīng)。雖然目前各級(jí)社有企業(yè)基本都進(jìn)行了改制，但多數(shù)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不健全或管理、運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有根本轉(zhuǎn)換，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，企業(yè)發(fā)展活力不足。新世紀(jì)以來，自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列有利于供銷合作社發(fā)展的政策性文件，在不同階段，有針對(duì)性地圍繞供銷合作社發(fā)展問題作出決策部署。 （四）傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)地位穩(wěn)步提升，新的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。昌吉州供銷合作社與勞動(dòng)部門合作，每年拿出 60 萬元開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，已有 2700 人獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書。伊犁州直各縣市供銷合作社與伊犁中洲奶業(yè)公司組建奶牛專業(yè)合作社 208 個(gè)，入社奶農(nóng)達(dá) 8000 戶，整合了州直奶業(yè)市場(chǎng)；察布查爾縣安班巴格食用菌專業(yè)合作社，帶動(dòng)全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的 260 戶農(nóng)民種植食用菌， 80%的鮮菇銷往國(guó)外市場(chǎng)，入社社員人均收入達(dá) 萬元。一是強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)。20**年、 20**年區(qū)、地兩級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)人員納入?yún)⒐芾?。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)得到了各地黨委、政府的高度重視，全面了解了各地的情況，摸清了問題，對(duì)新形勢(shì)下加快供銷合 作社改革發(fā)展形成了初步建議。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)供銷合作社系統(tǒng)全面落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，積極推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力克服經(jīng)營(yíng)困難，在新的歷史條件下整體面貌發(fā)生了顯著變化，為服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，供銷合作社干部隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力得到增強(qiáng)。 xx 市明確農(nóng) 第 3 頁 共 14 頁 村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主要工作任務(wù)是，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)村信息化建設(shè)等進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，目前 “ 農(nóng)合會(huì) ” 已組織農(nóng)民發(fā)展 65 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，開展與烏魯木齊大型超市的 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” ，連續(xù)三年組織實(shí)施節(jié)水 灌溉項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金近 1000 萬元。全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)以 “ 一社兩店入村服務(wù) 第 4 頁 共 14 頁 工程 ” 為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了 2487 個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，積極探索 并打造農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的新途徑。近年來，各地供銷合作社實(shí)施的國(guó)家 “ 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程 ” （簡(jiǎn)稱新網(wǎng)工程）已經(jīng)成為服務(wù) “ 三農(nóng) ” 、參與新農(nóng)村 建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的主要途徑。集基地建設(shè)、收購加工、儲(chǔ)藏保鮮、市場(chǎng)交易、銷售出口等較為完善的特色林果產(chǎn)業(yè)鏈和 “ 龍頭牽引、基地帶動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)輻射、企農(nóng)互利 ” 的經(jīng)營(yíng)格局初步形成。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)近年來在財(cái)政、用地、工商管理等方面，對(duì)供銷合作社給予了積極支持，促進(jìn)了供銷合作事業(yè)在市場(chǎng)
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