5全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問(wèn)題綜合調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-28 21:38本頁(yè)面
【正文】 點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)。四是整合完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。支持供銷合作社推進(jìn)區(qū)域性再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。 （三）支持供銷合作社引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。支持供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取多種形式組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 一是支持供銷合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、營(yíng)銷、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，促進(jìn)合作社產(chǎn)品進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)。二是支持和鼓勵(lì)供銷合作社參與發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合社。充分發(fā)揮供銷合作社在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是支持供銷合作社推進(jìn)基層社發(fā)展，通過(guò)改造、重組，提升基層社經(jīng)營(yíng)活力和服務(wù)功能。對(duì)恢復(fù)重建的基層供銷合作社可通過(guò)組建中心社、專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等， 促進(jìn)基層社向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型，承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)職能。支持供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中抓好村級(jí)綜合服務(wù)社（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心）的示范推廣工作。 （四）支持供銷合作社積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)社有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持供銷合作社按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和社企分開(kāi)的原則，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改造，在保持供銷合作社對(duì)為農(nóng)服務(wù)骨干龍頭企業(yè)特別是農(nóng)資、林果、棉花等主營(yíng)業(yè)務(wù)控股的前提下，按照《公司法》要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從根本上改變社有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，建立起符合社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社圍繞產(chǎn)業(yè)整合、資源掌控、品牌提升 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 和管理創(chuàng)新等戰(zhàn)略目標(biāo)，加快橫向聯(lián)合和縱向整合。支持供銷合作社在棉花、林果、畜產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域打造一批主業(yè)突出、充滿活力、有較強(qiáng)影響力的企業(yè)集團(tuán)，提高供銷合作社社有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持具備條件的供銷合作社企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。支持供銷合作社企業(yè)充分利用土地、倉(cāng)庫(kù)、鐵路專用線等資源，改造建設(shè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、配送、信息、交易、金融等服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流功能的延伸拓展，提升物流服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。 （五）加強(qiáng)對(duì)供銷合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，形成助推供銷合作社改革發(fā)展的新合力。各級(jí)政府要把加快供銷合作社改革發(fā)展擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，更新思想觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加大支持力度。一是建議自治區(qū)參照內(nèi)地四省供銷合作社的做法以及我區(qū)實(shí)際，加大對(duì)供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、改造基層供銷社和培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方面的政策和資金扶持力度，落實(shí)國(guó)家 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)財(cái)政配套資金。二是要重視并妥善解決供銷合作社歷史遺留問(wèn)題，支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛帳，化解歷史債務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債 務(wù)重組加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。三是要加快對(duì)供銷合作社土地確權(quán)登記頒證工作，實(shí)行土地出讓金先征后返等政策，妥善解決供銷社職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。建議對(duì)縣級(jí)供銷合作社人員參照公務(wù)員管理，實(shí)行定編定崗，制定管理辦法。四是建議 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 自治區(qū)在起草貫徹落實(shí)意見(jiàn)過(guò)程中，要充分考慮南疆三地州供銷合作社的特殊情況和困難，在政策上予以傾斜，在資金上給予支持。五是建議自治區(qū)對(duì)由供銷合作社系統(tǒng)大型農(nóng)資儲(chǔ)備、周轉(zhuǎn)以及救災(zāi)物資儲(chǔ)備給予一定的財(cái)政貼息和補(bǔ)貼。建議從關(guān)心人民群眾生命健康的高度，對(duì)農(nóng)藥銷售等實(shí)行特許或特批制。六是建議完善供銷合 作社組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《社章》規(guī)定，按期召開(kāi)社員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，切實(shí)推進(jìn)供銷合作社理事會(huì)由管企業(yè)向管資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
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