【正文】 流失。二是要健全法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行民主管理制度，嚴(yán)格社務(wù)公開(kāi)，凡資產(chǎn)處置、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)，都要以各種方式、定期向干部職工公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受民主監(jiān)督。三是要建立財(cái)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展 內(nèi)部審計(jì)等制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。四是要嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支， 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 根據(jù)各基層社的規(guī)模大小，嚴(yán)格確定其行政人員編制，確定相應(yīng)的報(bào)酬總額，維護(hù)基層社穩(wěn)定。五是要建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的分配制度，為經(jīng)營(yíng)骨干搭建事業(yè)平臺(tái)，對(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)較大的人才，探索實(shí)行股份轉(zhuǎn)讓、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式，充分發(fā)揮其才能，體現(xiàn)自身價(jià)值。在企業(yè)中形成了能者上，庸者下的良性循環(huán)機(jī)制，讓供銷(xiāo)合作社成為人才施展才華的用武之地，使他們安心的為供銷(xiāo)合作事業(yè)而奮斗。 （四）恢復(fù)功能，加大參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度。一是抓好專(zhuān)業(yè)合 作社發(fā)展工作。基層社要加強(qiáng)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的示范引導(dǎo)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，以種養(yǎng)大戶(hù)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)為主體，連基地、帶農(nóng)戶(hù)，依托加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興辦專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)繼續(xù)對(duì)已經(jīng)建立的專(zhuān)業(yè)合作社，抓好鞏固、規(guī)范、提高工作。按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》精神進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)要培育一批上規(guī)模、上檔次，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好，真正與社員結(jié)成利益共同體的專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮其示范的作用，充分發(fā)揮基層社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的作用。二是努力爭(zhēng)取 基層社在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)基層社參股專(zhuān)業(yè)合作社，參與專(zhuān)業(yè)合作社的管理和經(jīng)營(yíng)，主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，逐步探索與專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織融合發(fā)展路子。三是 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)。充分利用供銷(xiāo)社資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政府支持，開(kāi)辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的組織性和規(guī)范性，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)，促進(jìn) “ 賣(mài)難 ” 問(wèn)題解決。四是推進(jìn)開(kāi)放辦社，爭(zhēng)取吸納一批帶動(dòng)力強(qiáng)，助農(nóng)增收明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加入基層社 ，壯大供銷(xiāo)社整體實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而帶動(dòng)基層社的發(fā)展。 （五）積極開(kāi)拓，努力參與農(nóng)村城市化進(jìn)程。基層社要高度認(rèn)識(shí)當(dāng)今城市化進(jìn)程，整合供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)供銷(xiāo)社的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要做出整體的規(guī)劃與安排，積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取在農(nóng)村城市化進(jìn)程中的爭(zhēng)得一席之地，努力把供銷(xiāo)社的 “ 三社一化 ” 建設(shè)，納入政府公益事業(yè)和社會(huì)事業(yè)中來(lái)。一是抓好 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)，引入現(xiàn)代流通方式，形成整體優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，市、縣以上所屬農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)公司，日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)公司要擔(dān)負(fù)起 “ 龍頭 ” 作用，讓基層 網(wǎng)點(diǎn)體驗(yàn)供銷(xiāo)系統(tǒng)的力量；基層社可以資產(chǎn)出租形式，引進(jìn)大型連鎖企業(yè)開(kāi)展直營(yíng)連鎖，并以此為依托，發(fā)展基層社加盟連鎖分店、便利店，使基層社成為名副其實(shí)的為農(nóng)服務(wù)前沿陣地。二是充分利用基層社的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)基層社現(xiàn)有的沿街、沿路的房子、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行改造或重建或興辦市場(chǎng)，加快老、舊網(wǎng)點(diǎn)改造，注意利用供銷(xiāo)社的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極搶占城鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心強(qiáng)勢(shì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升基 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施，以此來(lái)帶動(dòng)基層社的建設(shè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。村級(jí)綜合服務(wù)社是方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)平臺(tái)，是農(nóng)村基層組織 服務(wù)農(nóng)民群眾的 “ 窗口 ” ，是基層供銷(xiāo)社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體?；鶎由缫e極參與 “ 千村整治、百村示范 ” 工程，以農(nóng)資、日用消費(fèi)品連鎖為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門(mén)，在設(shè)施建設(shè)方面向村級(jí)綜合服務(wù)社傾斜，扶持村級(jí)綜合服務(wù)社發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)、衛(wèi)生環(huán)境、娛樂(lè)文化等建設(shè)水平，使村級(jí)綜合服務(wù)社成為綜合性、多功能的農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心。 （六）做強(qiáng)業(yè)務(wù)，大力開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是努力做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、煙花爆竹、廢舊回收等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。緊緊抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鞏 固并不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。牢牢抓住煙花爆竹、廢舊回收等政策性商品經(jīng)營(yíng)，壯大自身的實(shí)力。二是要積極開(kāi)拓新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。目前，我市一些基層社在經(jīng)營(yíng)煤炭、化工原料、醫(yī)藥、鋼材等業(yè)務(wù)，為農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)服務(wù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開(kāi)展家政服務(wù)等方面也取得了一定的成效?；鶎由缫陟柟虃鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷在迅速發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)中尋找商機(jī)，開(kāi)拓新型產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要認(rèn)真開(kāi)展資本、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因地制宜，實(shí)行承包、租賃、加盟、開(kāi)發(fā)等方式，盤(pán)活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 益，利用閑置場(chǎng)地，吸收社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。 （七）不拘一格，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。破解人才短缺，已經(jīng)是擺在各個(gè)基層社面前亟待解決的問(wèn)題。因此，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層社的隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)基層社的實(shí)際，大力挖掘基層社內(nèi)部的人才，不拘一格的提撥和使用人才；重視在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人當(dāng)然引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀分子；積極創(chuàng)造條件，吸收大中專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)上有志于供銷(xiāo)社事業(yè)的人才到基層社工作。在必要時(shí)，縣級(jí)供銷(xiāo)社可以在不改變?nèi)耸玛P(guān)系的前提下，下派干部到基層社工作或掛職。 （八）積極主動(dòng)，爭(zhēng)取黨委政府支持。供銷(xiāo)社 的改革和發(fā)展離不開(kāi)黨委、政府的關(guān)心和支持，基層供銷(xiāo)社更是如此。各級(jí)供銷(xiāo)社要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，讓黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)了解供銷(xiāo)社的工作，讓他們了解到供銷(xiāo)社既是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，供銷(xiāo)社作為涉農(nóng)部門(mén)和弱勢(shì)組織，也理應(yīng)得到政府更多的關(guān)心和支持。各級(jí)供銷(xiāo)社要經(jīng)常給黨委、政府提出工作建議和意見(jiàn)，爭(zhēng)取政府出臺(tái)基層社改革改制、歷史遺留問(wèn)題、新建改建網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)惠政策，努力協(xié)調(diào)有關(guān)處理方案。各級(jí)供銷(xiāo)社的為農(nóng)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，要專(zhuān)項(xiàng)安排基層社建設(shè)補(bǔ)助支出各種優(yōu)惠政策，切實(shí)解決改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題。 當(dāng)前，基層社特別要在改革改制政策、人才隊(duì)伍建設(shè)、為農(nóng)服務(wù)機(jī)制建 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 立、歷史債務(wù)、建設(shè)用地、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的稅收優(yōu)惠、合法權(quán)益的保障等方面要積極爭(zhēng)取政府支持。