【正文】 。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉建設(shè)，進(jìn)一步深化對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格重大事項(xiàng)報(bào)告制度，本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重 第 25 頁 共 25 頁 大事項(xiàng)都要及時(shí)向區(qū)委 、區(qū)政府報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)干部購房、買車、婚喪嫁娶等重要事項(xiàng)，也必須嚴(yán)格按照廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求，向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委專題報(bào)告。外出歸來應(yīng)按請(qǐng)銷假程序?qū)嵭袖N假。要嚴(yán)格外出請(qǐng)銷假制度。嚴(yán)禁上班時(shí)間在辦公室到農(nóng)家樂、賓館打麻將、玩撲克，嚴(yán)禁干部參與賭博，嚴(yán)禁干部下村打牌、酗酒，嚴(yán)禁參加會(huì)議開手機(jī)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞 “ 走讀 ” ，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)購車和超標(biāo)購車，嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從小事做起。我們必須采取措施，堅(jiān)決糾正。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以來，各級(jí)各部門采取了一定的措施，干部作風(fēng)有了一定的轉(zhuǎn)變，但與組織的要求和群眾 的愿望還有很大的差距。 第 24 頁 共 25 頁 五要建立和完善工作紀(jì)律、請(qǐng)銷假和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要樹立正確的用人導(dǎo)向，確立 “ 抓落實(shí)看干部，主戰(zhàn)場(chǎng)出干部，憑政績用干部 ” 的用人機(jī)制，完善能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，變坐等提拔為實(shí)干競(jìng)爭、變論資排輩為 不拘一格，對(duì)那些政績突出、為政清廉、群眾公認(rèn)、而又默默無聞的干部，要讓他們政治上獲得進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)上得到重賞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)領(lǐng)會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定思想，穩(wěn)定班子，穩(wěn)定干部。我們干部隊(duì)伍主流是好的，是勝任工作要求的。按照方便群眾、簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率的總要求，盡快建立健全有關(guān)具體的工作制度和工作程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職能，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。當(dāng)前，特別要正視我們依法行政與中央對(duì)實(shí)施行政許可法要求的差距，認(rèn)真 第 23 頁 共 25 頁 對(duì)照學(xué)習(xí)，迅速糾正完善。要充分發(fā)揮黨校、農(nóng)廣校的陣地作用，把自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、函授學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)學(xué) 習(xí)相結(jié)合、短訓(xùn)與輪訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)在職干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 三要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。下半年我們要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化督促檢查，把 10 個(gè)常年工作督查組的綜合督查與單項(xiàng)重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查相結(jié)合、把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作效能督查與對(duì)干部在崗情況和遵守紀(jì)律情況的紀(jì)律督查相結(jié)合，以督查促進(jìn)工作落實(shí)。 二要堅(jiān)持和完善督促檢查機(jī)制。各級(jí)各部門要深入調(diào) 第 22 頁 共 25 頁 查研究，建立和完善干部職工的考核，形成考核工作量化、鋼化的目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善以公論辯干部、以實(shí)績分高低、以發(fā)展論英雄的干部評(píng)價(jià)機(jī)制。要在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上 ，把考評(píng)、考核責(zé)任制，延伸到干部職工。要做好下半年工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立干部隊(duì)伍管理的有效機(jī)制。我們 的教育排危任務(wù)和普九欠帳很大， d 級(jí)危房還有 萬平方米，普九欠帳 1150 萬元，拖欠教師工資 839 萬元，衛(wèi)生三級(jí)體系脆弱，農(nóng)村缺醫(yī)少藥，而我們本級(jí)財(cái)政很難拿出更多的資金支持發(fā)展，我們就必須抓住機(jī)遇，爭取上級(jí)更多的支持，努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變，區(qū)直部門主要是如何圍繞發(fā)展軟環(huán)境的培育、服務(wù)職能的強(qiáng)化、行政效能的提高來開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，而發(fā)展環(huán)境中軟環(huán)境建設(shè)更加迫切。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長點(diǎn)何在，農(nóng)村財(cái)源建設(shè)路在何方，需要我們積極探索。雖然我 們的財(cái)政收入增長可觀，連續(xù)多年超過國民經(jīng)濟(jì)的增長水平，但支出增長更快。財(cái)政存在的問題必須正視。其次是財(cái)政問題。由于我們 的信息匱乏和滯后，信息平臺(tái)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是斷層和空白，使我們對(duì)市場(chǎng)、對(duì)時(shí)代、對(duì)外邊的世界知之甚少。隨著金融體制改革的深化，使縣級(jí)銀行信貸審批權(quán)上劃，落后地區(qū)資金倒流，農(nóng)村出現(xiàn)金融空洞。我們只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，促 進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集和優(yōu)化組合，才能促進(jìn)發(fā)展。首先是要素不健全。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)要依托中心城市加快川道骨干集鎮(zhèn)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中培育兩山的特色集鎮(zhèn)。同時(shí)，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。交通的改善與資源的利用、農(nóng)產(chǎn)品的流通有著直接的關(guān)系。再次是要堅(jiān)持以路為基。十年九旱，旱澇交替是我區(qū)的基本氣候特征，境內(nèi)河溝縱橫，水資源豐富與開發(fā)利用程度低是基本的地理特征和現(xiàn)實(shí)狀況。生態(tài)建設(shè)既是一項(xiàng)重要的基 第 19 頁 共 25 頁 礎(chǔ)建設(shè)，又能夠促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們必須高度重視保護(hù)和建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要堅(jiān)持以綠為根。 第五，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施。要加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)造以XX 縣區(qū)為中心的旅游精品線路。市委、市政府把安康城定位為旅游消費(fèi)型城市，作出了藥水游的發(fā)展決策，確立了旅游在全市產(chǎn)業(yè)中的支柱地位。要集中開發(fā)生物資源，依托優(yōu)勢(shì)資源培育龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展。依托資源辦工業(yè)，要對(duì)礦產(chǎn)、生物、水力等三大優(yōu)勢(shì)資源加以重新認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用和保護(hù)。我們必須看到，地改市以后，城市的管理體制發(fā)生了變化，但 **區(qū)作為中心城市建設(shè)的重要力量沒有變，我們理應(yīng)當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗，做好主人翁，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)和長處，積極盤活中心城市這個(gè)市區(qū)共同的公共資源和公共資產(chǎn)。我們是一個(gè) XX 縣區(qū)，具備了城市經(jīng) 第 18 頁 共 25 頁 濟(jì)的形態(tài)和成份。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系、技術(shù)服務(wù)體系、商品流通體系和貯藏加工體系建設(shè)。要積極探索農(nóng)民的生產(chǎn)組織形式，大力發(fā)展協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織，使千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)接軌，把家庭承包的分散經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營相統(tǒng)一，把千家萬戶的農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)?；I(yè)化， “ 支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠 ” ，為我們農(nóng)民生產(chǎn)組織形式提供了有益的樣板。要 “ 放活 ” 就必須深化農(nóng)村改革，注入市場(chǎng)觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，按市場(chǎng)規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一條是深化農(nóng)村改革。我們必須充分認(rèn)識(shí)、積極開發(fā)、有效利用人口資源，把壓力變成優(yōu)勢(shì)，把包袱變成財(cái)富。除蠶桑、畜牧兩個(gè)覆蓋全區(qū)的骨干品種外，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片、集約經(jīng)營的原則，培育茶果、魔芋、中藥材、黃姜、烤煙、副食品等幾個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊，培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，實(shí)現(xiàn) 第 17 頁 共 25 頁 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，既解決了農(nóng)民增收的骨干來源問題，又解決了特色工業(yè)的原料問題。農(nóng)民增收靠什么，結(jié)構(gòu)調(diào)整種什么，轉(zhuǎn)變職能干什么是我們從事農(nóng)村工作的同志必須思考和回答的問題。我們區(qū)以農(nóng)為主，農(nóng)村人口占大頭，農(nóng)業(yè)比重大，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定對(duì)農(nóng)業(yè)有著深度的依賴?？梢灾v，沒有產(chǎn)業(yè)化，就 沒有農(nóng)村現(xiàn)代化；沒有產(chǎn)業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化；沒有產(chǎn)業(yè)化，也沒有工業(yè)化，我們必須選準(zhǔn)對(duì)全局有影響、有重大意義的二到三個(gè)產(chǎn)業(yè)，率先建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，在產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)真正意義上的率先突破?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于五個(gè)統(tǒng)籌的首要 第 16 頁 共 25 頁 內(nèi)容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，在我們的發(fā)展道路上面臨著比別的地方更多更特殊的困難、矛盾，加快發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)十分艱苦而又漫長的過程，我們必須有堅(jiān)韌不拔、以干克難的精神，堅(jiān)持一切從我們實(shí)際出發(fā)，不能脫離 實(shí)際，不能超越實(shí)