【正文】 際，定目標(biāo)、定措施，都必須既量力而行，又盡力而為，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)，要切實(shí)處理好速度、效益、質(zhì)量的關(guān)系，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，突出重點(diǎn)，率先突破，傾斜發(fā)展。這些區(qū)情特征就決定了我們既有扶貧的任務(wù)，又有建設(shè)小康的任 務(wù)；既有完成基本小康的任務(wù)，又有建設(shè)全面小康的任務(wù)；既有打基礎(chǔ)創(chuàng)條件的任務(wù)，又有立支柱興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)；既有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，又有社會(huì)全面進(jìn)步的任務(wù)。我們 **區(qū)，既是一個(gè)具有城市功能和成份的 XX縣區(qū)，更是一個(gè)以農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)為基本特征的區(qū)，正處在從溫飽 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 進(jìn)入基本小康，進(jìn)而向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的階段。只有一切從實(shí)際出發(fā)，吃透區(qū)情，我們認(rèn)識(shí)實(shí)際的基礎(chǔ)才能準(zhǔn)確和牢固。這里，我提出六個(gè)方面的問(wèn)題，希望大家能夠結(jié)合實(shí)際，深入地進(jìn)行調(diào)研和思考，共同研究和探索解決這些問(wèn)題的辦法。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展展觀關(guān)鍵是要做到 “ 五個(gè)統(tǒng)籌 ” ，既要發(fā)展城市，又要站在全局的高度更加注重解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題；既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要更加注重 社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要保持較快的發(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；既要充分開(kāi)發(fā)利用我們的優(yōu)勢(shì)資源，又要高度重視環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 三、用科學(xué)的發(fā)展觀深入思考關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題 黨的十六屆三中全會(huì)提出了 “ 以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 ” 。各級(jí)各部門各單位要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班和雨汛情報(bào)告制度。政法工作要以構(gòu)建平安 **為目標(biāo)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、公正型、效率型等四型政法干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，給廣大群眾創(chuàng)造安全環(huán)境。要建立定期召開(kāi)信訪協(xié)調(diào)通報(bào)會(huì)議制度，對(duì)重大信訪解決情況進(jìn)行通報(bào)，統(tǒng)一口徑 。對(duì)個(gè)別人的無(wú)理要求和過(guò)激言行要理直氣壯地予以抵制，對(duì)密謀煸動(dòng)鬧事、危害公共秩序的，要依法采取措施，對(duì)嚴(yán)重破壞建設(shè)環(huán)境，堵塞交通，必須依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)任何以自殺、自殘形式相要挾，對(duì)抗社會(huì)的行為，一律采取強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)肅處理。涉案單位和部門 要集中精力抓緊解決。要把信訪作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決遏制信訪上升的勢(shì)頭。要緊緊圍繞先進(jìn)健康文化的傳播和地方特色文化的挖掘，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，在保證社會(huì)效益的前提下，提高經(jīng)濟(jì)效益。衛(wèi)生工作要切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制三級(jí)體系建設(shè)，區(qū)疾控中心擴(kuò)建要加快進(jìn)度，進(jìn)一步強(qiáng)化 鄉(xiāng)村兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，一旦有重大疫情，真正能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早控制、早治療。要抓住中央傾斜社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作?？傊?，通過(guò)各種措施，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保、兩個(gè)保證、一個(gè)低保的目標(biāo)，逐步使財(cái)政走上良好性循環(huán)。壓，就是壓縮行政性支出，減少會(huì)議，減少文件，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)買，減少一般性行政支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要采取優(yōu)惠措施，分流干部，鼓勵(lì)干部領(lǐng)辦企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部到村任職。行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格收支兩條線管理。對(duì)征收的農(nóng)業(yè)稅要及時(shí)入庫(kù)，嚴(yán)禁滯留。增，就是努力增加收入，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直各部門要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，把財(cái) 政這一事關(guān)全局的工作抓緊抓好。 五要狠抓財(cái)政收支管理。要建立全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，從項(xiàng)目的上報(bào)開(kāi)始就實(shí)行捆梆，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金捆梆。計(jì)劃和各主管部門要組織力量，圍繞市上提出的 “ 藥、水、游 ” 發(fā)展決策，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn) 代改造和帶動(dòng)千家萬(wàn)戶致富的項(xiàng)目，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)國(guó)家在我區(qū)布點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；對(duì)年初 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 確定的 50 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目我們已經(jīng)根據(jù)情況作了適當(dāng)調(diào)整，各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，要加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，在年初落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的基礎(chǔ)，再逐項(xiàng)目落實(shí)包抓部門、包抓人員，逐項(xiàng)目深入研究、解決問(wèn)題，特別是要解決好項(xiàng)目實(shí)施的外部協(xié)調(diào)，凈化重點(diǎn)工程建設(shè)的周邊環(huán)境。投資進(jìn)度不理想，是上半年任務(wù)欠帳的重要原因。 四要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。要及早動(dòng)手，精心謀劃第六屆龍舟節(jié)的籌辦工作。要抓緊制定農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范管理，提高農(nóng)家樂(lè)的品牌效應(yīng)。香溪洞三清殿 、龍王山道路硬化要抓緊完工。下半年要完成全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)占我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的近一半，是我區(qū)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在 改善環(huán)境方面，要真正下硬茬，采取硬措施，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)因部門利益、局部利益、個(gè)人利益影響阻撓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的，要區(qū)分性質(zhì)，采取措施，該撤換的撤換，該調(diào)離的調(diào)離。企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)在改革，活力在改革，全區(qū) 14 戶國(guó)企改革任務(wù)今年必須完成80%以上，明年要全面完成。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的鞏固提高，一手抓新增規(guī)模企業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，要落實(shí)專門人員進(jìn)行聯(lián)系和協(xié) 調(diào)，主動(dòng)為企業(yè)搞好外部環(huán)境服務(wù)，特別是要協(xié)調(diào)解決好運(yùn)力緊張、資金短缺問(wèn)題，保證有效益的企業(yè)能夠開(kāi)足馬力生產(chǎn)。 二要切實(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。區(qū)勞動(dòng)部門要抓緊確定勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)資金，配備設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的重要支撐點(diǎn)。蔬菜要搞好菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃，加快 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，保證今年有三個(gè)品種通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。魔芋要在基地建設(shè)和病害防治上取得突破，解決好種源不足和投入過(guò)大的問(wèn)題，研究尋找預(yù)防病害的有效方法。藥材要抓住中國(guó)陜西秦巴藥業(yè)投資與貿(mào)易洽談會(huì)機(jī)遇，抓緊包裝中藥材生產(chǎn)、加工的項(xiàng)目，加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極尋求龍頭企業(yè)到我區(qū)建立藥源基地。同時(shí)要深入調(diào)查研究，探索和建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制。蠶桑要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要堅(jiān)持一手抓新發(fā)展，一手抓鞏固成果 ，既要抓好新建水窯，又要抓好水利設(shè)施的挖潛配套、水毀工程的修復(fù)；既要抓好新修道路，又要抓好現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的普修、養(yǎng)管；既要 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 保證瀛湖綠化的質(zhì)量，又要加快綠化的進(jìn)度，確保當(dāng)年任務(wù)的完成。對(duì)七八九會(huì)戰(zhàn)工作，我們已經(jīng)召開(kāi)了專門會(huì)議進(jìn)行了部署，關(guān)鍵是要抓點(diǎn)示范、突出質(zhì)量、鞏固成果。秋播工作要早作準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃，留足面積，為明年夏糧生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。秋糧是大頭，秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵是要切 實(shí)抓好水稻、玉米、紅苕三大作物的田間管理，面對(duì)當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情，組織群眾落實(shí)抗旱保秋措施，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食 5 億斤的目標(biāo)。要著力做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一要努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，切實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作。 二、下半年的重點(diǎn)工作 分析下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面，中央 “ 五統(tǒng)籌 ” 的方針對(duì)我們落后地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)方面的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。一些干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不遵守紀(jì)律的問(wèn)題依然存在。四是城市征地拆遷等引發(fā)的信訪特別是集體上訪增多，分散了干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力。在全年 50 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目只有 6 個(gè)。二是發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。固定資產(chǎn)投資減幅較大。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏低?？偟闹v，這幾個(gè)月的工作實(shí)踐 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 再次證明，我們各