【正文】 底怎么樣，我們也要分析一下。這是我們的定位，與周邊地區(qū)比，我們不要跟淳安這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)比，區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，我們要比就要和蕭山比，淳安哪怕增幅比我們高點(diǎn)，我覺(jué)得不可怕；我們要比就要放在全省 “ 十六強(qiáng) ” 縣市里比，要比就比主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，看我們到底能夠排第幾位。 （四）年初確定的任務(wù)不能變 從月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、增幅不是很理想，但我認(rèn)為，現(xiàn)在不能泄 氣，也不能氣餒，而是要振奮精神，目前怎么樣來(lái)看待當(dāng)前我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)指標(biāo)不是很高這個(gè)問(wèn)題，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）書記座談會(huì)上，我也講了同樣的觀點(diǎn)。目前的形勢(shì)來(lái)之不易，我們沒(méi)有任何理由因?yàn)槌霈F(xiàn)了 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一些問(wèn)題就退縮、回避，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。目前對(duì)區(qū)四套班子和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，市里是充分肯定的，不能因 個(gè)別人出了問(wèn)題就否定整個(gè)干部隊(duì)伍。在今天說(shuō)這三句話更加具有深刻的意義。 （三）跨越發(fā)展目標(biāo)不能變 年初在人代會(huì)報(bào)告上，我講了三句話。但我們千萬(wàn)不能讓土地曬太陽(yáng)，有些項(xiàng)目一曬就是曬上百畝、幾百畝土地，土地 本身也很金貴，我們要制定出土地開(kāi)發(fā)的計(jì)劃，給企業(yè)確定二期、三期的時(shí)限，讓企業(yè)按照承諾盡早動(dòng)起來(lái)。 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更加不樂(lè)觀，我也抽查了幾個(gè)項(xiàng)目，原來(lái)是要求區(qū)政府供地，但供地后就出現(xiàn)了已供未動(dòng)、已批未用情況。從目前資金的支出來(lái)看，政府項(xiàng)目形勢(shì)不容樂(lè)觀，原先擔(dān)心政府項(xiàng)目一百多個(gè)億資金 籌集非常困難，目前擔(dān)心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進(jìn) 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 展不快、工作不到位，使項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)非常緩慢，所以政府項(xiàng)目也存在問(wèn)題。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，但我們要堅(jiān)決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實(shí)施好政府的各項(xiàng)工作。今天也借機(jī)對(duì)政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面提出新的要求。 （五）學(xué)教形勢(shì)有喜有憂 目前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入第二階段。它就是靠做土地這篇文章，來(lái)解決錢從哪里來(lái)等問(wèn)題。這些任務(wù)還很艱巨。今年年初，城投集團(tuán)發(fā)行了 15 億元債券，形勢(shì)非常好，旅游 投資公司、交通集團(tuán)也相繼成立，下一步應(yīng)該怎么深化。在今天會(huì)議上，我再次明確，一方面我全權(quán)授權(quán)陳金生和沈文南區(qū)長(zhǎng)助理在開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長(zhǎng)助理也可代表區(qū)政府參加相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，區(qū)長(zhǎng)助理作用的發(fā)揮也不局限在開(kāi)發(fā)區(qū)和組團(tuán)內(nèi)。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設(shè)一個(gè)管理層級(jí)，效率肯 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 定不高。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何完善與優(yōu)化體制。 （四）改革形勢(shì)有喜有憂 另外的改革我不多說(shuō)，主要在體制機(jī)制，特別是組團(tuán)機(jī)制上我們作了重大的改革。這個(gè)責(zé)任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，然后是杭州水泥廠。但是在國(guó)有資產(chǎn)拍賣中，有 30 多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問(wèn)題。昨天，相關(guān)部門反映杭州水泥廠的問(wèn)題。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取 極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對(duì)抗，難度就會(huì)更大、影響就會(huì)更壞，因此相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。比如杭余線段禁航的問(wèn)題，在 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 6 月底前，我們要實(shí)行禁航，交通部門作了方案， 18 個(gè)碼頭要關(guān)停， 78 家船戶要禁航，難度很大。區(qū)委、區(qū)政府的政策里還是有很多的辦法，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要多想辦法，特別是貨幣化安置的問(wèn)題。因此，我們只能咬緊牙關(guān)， 往前推進(jìn)。一方面，區(qū)委、區(qū)政府的政策不能有退路，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)前幾年的工作和研究，好不容易作出了決定，如果一退，可能會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。但這些問(wèn)題也造成了不斷有農(nóng)民、居民上訪，成了不穩(wěn)定因素。另外，新老體制交叉當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，比如由于現(xiàn)在實(shí)施多高層公寓安置所帶來(lái)的問(wèn)題。三是新政策新問(wèn)題。農(nóng)林集團(tuán)的改革推進(jìn)是區(qū)委、區(qū)政府的正確決定，不是某個(gè)人來(lái)實(shí)施的，個(gè)人出了問(wèn)題就該嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法來(lái)處理，但不能以此作為上訪的理由。不少人借當(dāng)前個(gè)別干部出了問(wèn)題為由，不斷上訪，而且揚(yáng)言要進(jìn)京上訪，來(lái)否定區(qū)委、區(qū)政府決定的大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。又如近期對(duì)民生藥廠的拆遷、大東安社區(qū)改造中，兩個(gè)區(qū)塊不同的人為了在征地拆遷中謀求非分的、不合法、不合理的利益，請(qǐng)了上海著名的律師和區(qū)政府打官司，這些都是我們面臨問(wèn)題。有個(gè)別拆遷戶請(qǐng)律師打官司和我們糾纏在一起，給我們征地拆遷的順 利推進(jìn)帶來(lái)了很大的影響。 目前，還有社會(huì)不安定因素存在，還有很多方面的隱患、隱憂：一是征地拆遷新問(wèn)題。我們專門成立了區(qū)滬杭、寧杭鐵路客運(yùn)專線征遷工作指揮部，由俞常委擔(dān)任總指揮出面協(xié)調(diào)，區(qū)交通、建設(shè)、發(fā)改、項(xiàng)目辦等部門涉及到一般工作可以先向俞常委進(jìn)行匯報(bào)，一些重大問(wèn)題需要我出面的我也一起參與，我們共同研究、共同商量、共同協(xié)調(diào)。借這個(gè)機(jī)會(huì)我把區(qū)政府工作分工調(diào)整向各位做個(gè)通報(bào)：屠冬冬區(qū)長(zhǎng)除了原有的工作分工外，新增負(fù)責(zé)對(duì)口支援、扶貧工作；壽偉義區(qū)長(zhǎng)新增國(guó)土分局、道路交通安全等工作，新增聯(lián)系人民銀行支行、各專業(yè)銀行以及各保險(xiǎn)公司；殷英區(qū)長(zhǎng)增加聯(lián)系區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)；另外沒(méi)有提到的要么不變，要么就歸到我這里，由兩位常委協(xié)助我 工作。出現(xiàn)目前這樣的情況市委、市政府很重視，區(qū)委也很重視，在力量 上也給予加強(qiáng)，現(xiàn)在有兩位常委協(xié)助我負(fù)責(zé)政府的相關(guān)工作。但是問(wèn)題出現(xiàn)了，我們只能選擇面對(duì)、不能逃避，問(wèn)題出現(xiàn)了并不可怕，關(guān)鍵是我們?cè)鯓涌创?、怎樣認(rèn)識(shí)這件事情。 但是在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，也出現(xiàn)了違紀(jì)問(wèn)題，甚至嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，我們感到非常痛心。 （二）隊(duì)伍形勢(shì)有喜有憂 總體來(lái)說(shuō)，我們干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，工作的狀態(tài)是好的，工作的積極性是好的，工作的成效也是好的。無(wú)論從限額以上投入、財(cái)政增長(zhǎng)，在全省 “ 十六強(qiáng) ” 中排位都比較靠后，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅倒數(shù)第三，限額以上工業(yè)增幅倒數(shù)第二，剛才也講到地方財(cái)政收入增幅倒數(shù)第一，