4老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(參考版)
2024-09-06 19:34本頁(yè)面
【正文】 。 實(shí)現(xiàn) *地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸合作， 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 推進(jìn)黑龍江、吉林江海陸海聯(lián)運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。把沿海沿邊開放和境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)邊境貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)。推動(dòng)《中國(guó) *地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃綱要》早日簽署并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。 （二十八）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。清理涉及企業(yè)的行 政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)好符合條件企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，加大中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼力度。完善企業(yè)債券發(fā)行政策，探索多樣化的企業(yè)債信用增級(jí)方式。盡快確定 *符合條件的地區(qū)開展國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)糧食、商貿(mào)、建筑、農(nóng)墾、森工、文化等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革。妥善處理中央企業(yè)和中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療、工傷保障和社會(huì)職能移交等問題。在企業(yè)改制過程中，要堅(jiān)持依法按程序辦事，公開透明操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 九、繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 （二十六）深化國(guó)有企業(yè)改革。 （二十五）建立 *地區(qū)合作機(jī)制。推進(jìn) XX 省東部地區(qū)與 *三省的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合理分工。鼓勵(lì) *地區(qū)實(shí)行跨?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提高一體化發(fā)展水平，近期先行組織開展旅游、物流、交通和科技方面的一體化協(xié)作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。結(jié)合老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理確定職業(yè)教育專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模。研 究和推進(jìn)各級(jí)各類教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，為老工業(yè)基地全面振興提供人才支撐。推進(jìn)農(nóng)村開發(fā)式扶貧，扶持更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富。支持開展城市棚戶區(qū)改造工作。做好群眾來信來訪工作，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。完善工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，抓緊解決 “ 老 工傷 ” 人員待遇納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題。積極推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面提高新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更多吸納就業(yè)，引導(dǎo)和支持困難企業(yè)采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，積極開發(fā)公益性 工作崗位，努力使 “ 零就業(yè)家庭 ” 實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。 七、著力解決民生問題，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 （二十）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。嚴(yán)格監(jiān)控和防治工業(yè)污染，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)松花江、遼河等重點(diǎn)流域的水污染防治，支持松花江 流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權(quán)交易試點(diǎn)。大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)約能源、節(jié)省土地的環(huán)保型建筑和綠色建筑，組織實(shí)施好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。支持開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)。限制高耗能、高污染行業(yè)擴(kuò)張，關(guān)停小火電、小鋼鐵、小造紙、小水泥等污染嚴(yán)重的小企業(yè)。 （十八）積極推進(jìn)節(jié)能減排。切實(shí)加強(qiáng)天然草場(chǎng)恢復(fù)和保護(hù)、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設(shè)。高度重視大小興安嶺的生態(tài)屏障作用，組織編制大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，完善政策措施，加大支持力度。 六、切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) （十七） 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)資金在安排上要向 *老工業(yè)基地資源枯竭城市傾斜。加強(qiáng)對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)，提高資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付使用效益。省 級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，出臺(tái)支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施，并將轉(zhuǎn)型工作情況納入資源型城市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。在資源開采處于成長(zhǎng)期或成熟期的資源型城市開展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。 （十五）構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。支持資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)開發(fā)銀行 等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支持。發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。率先在 *電網(wǎng)開展智能電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。加大農(nóng)村電
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