【正文】 淘汰落后產(chǎn)能，提高市場競爭力，同時加大資源勘探開發(fā)和對外合作力度，提高礦石資源的保障水平。進(jìn)出口銀行每年安排一定的信貸額度用于支持 *地區(qū)重大技術(shù)裝備出口，人民銀行和外匯局要在政策上給予支持。大力發(fā)展 *地區(qū)具有優(yōu)勢的大型鑄鍛件、核電設(shè)備、風(fēng)電機(jī)組、盾構(gòu)機(jī)械、先進(jìn)船舶和海洋工程裝備、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、高速動車組、大功率機(jī)車、高檔數(shù)控機(jī)床等市場急需產(chǎn)品 第 4 頁 共 16 頁 及關(guān)鍵配套件。提高對 *老工業(yè)基地調(diào)整改造項目的中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例。貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰落后，防止重復(fù)建設(shè)。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，繼續(xù)推動中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持 *中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力。推動國有資本、民營資本和外資經(jīng) 濟(jì)的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。優(yōu)先支持實現(xiàn)兼并重組的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。支持中央大型企業(yè)集團(tuán)和地方企業(yè)相互聯(lián)合重組。要堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭 力的大型企業(yè)集團(tuán)。在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真總結(jié)振興工作實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步充實振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進(jìn) *地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。實踐證明，中央實施振興 *地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的決策是及時的、正確的。具體材料請詳 第 2 頁 共 16 頁 見： 實施 *地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略五年多來，振興 *地區(qū)等老工業(yè)基地工作取得了重要的階段性成果。 第 1 頁 共 16 頁 老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施意見 編者按：本文主要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面振興創(chuàng)造條件；積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；著力解決民生問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展；深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育潛力型產(chǎn)業(yè)、加快發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、扶持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展；創(chuàng)新能力，加大企業(yè)技術(shù)改造力度、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)；建設(shè)條件，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；城市發(fā)展，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制、進(jìn)一步加大財政政策支持力度；生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、積極推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境污染治理；民生問題，千方百計擴(kuò)大就業(yè)、積極完善社會保障體系、解決好住房、冬季取暖等突出民生問題、促進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；協(xié)作發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、 建立地區(qū)合作機(jī)制；改革發(fā)展，深化國有企業(yè)改革、加快推進(jìn)其他領(lǐng)域改革、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放等。以國有企業(yè)改革為重點的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。但也要清醒看到， *地區(qū)等老工業(yè)基地 體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進(jìn)一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進(jìn)一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。為此，現(xiàn)提出以下意見： 一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 （一）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。 *地區(qū)企業(yè)聯(lián)合重組涉及 “ 債轉(zhuǎn)股 ” 資產(chǎn)處置的，應(yīng)根據(jù)實際情況試行新的處置方式，合理處置 “ 債轉(zhuǎn)股 ” 股權(quán)。鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類 第 3 頁 共 16 頁 投資主體參與老工業(yè)基地企業(yè)改革重組。 （二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。落實融資、財稅及市場準(zhǔn)入等方面的政策，積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。允許職工在企業(yè)改制中持有一定比例股份。充分發(fā)揮 *地區(qū)等老工業(yè)基地大企業(yè)聚集的優(yōu)勢，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套關(guān)系，促進(jìn)其向 “ 專精特優(yōu) ” 方向發(fā)展。 （三）做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，用現(xiàn) 代信息