4老年人社會(huì)福利需求變化研究(參考版)
2024-09-06 19:31本頁(yè)面
【正文】 。政府可以向家庭提供各種形式的支持以確保家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力的收入能夠維持其整個(gè)家庭的基本需要。西方福利國(guó)家 “ 購(gòu)買服務(wù) ” 的經(jīng)驗(yàn)在一定 程度上可以解決老年人社會(huì)福利需求多樣化問(wèn)題，前文提出的通過(guò)提供選擇性更多、針對(duì)性更強(qiáng)的社會(huì)福利服務(wù)來(lái)提高老年人社會(huì)福利 “ 有效需求 ” ，事實(shí)上，在老年人多樣化的社會(huì)福利需求滿足方面也會(huì)有很好的功效，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府要制定、執(zhí)行好對(duì)家庭扶持的政策。demone， h.， 1998）中國(guó)政府可以根據(jù)不同的家庭所面臨的具體問(wèn)題采取不同的服務(wù)承包合同形式。服務(wù)承包所采取的合同形式一般有以下幾種形式： 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為特殊群體購(gòu)買服務(wù)的合同；任務(wù)性合同；長(zhǎng)期服務(wù)合同；業(yè)績(jī) /表現(xiàn)合同。弱化政府在社會(huì)福利提供上的責(zé)任，強(qiáng)化政府福利規(guī)則的制定和福利資金的籌資責(zé)任是當(dāng)前中國(guó)政府在社會(huì)福利事業(yè)上最為合適的角色。社會(huì)福利社會(huì)化正在將部分市場(chǎng)運(yùn)作理念引入社會(huì)福利的供給中。政府應(yīng)當(dāng)將改善和提高國(guó)民的生活質(zhì)量作為自己的發(fā)展目標(biāo)，并具體體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)福利事業(yè)的撥款隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增長(zhǎng)上。如果能夠進(jìn)一步優(yōu)化投資主體的結(jié)構(gòu)，必將為老年人社會(huì)福利所需的資金提供更為充足的保障。政府財(cái)政撥款，集體投入、發(fā)行福利彩票、社會(huì)捐獻(xiàn)、服務(wù)收費(fèi)。由于社會(huì)福利的供給能夠及時(shí)、有效的滿足老年人日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利需求，所以可以減輕勞動(dòng)年齡人口的養(yǎng)老壓力。依靠調(diào)整并放寬計(jì)劃生育政策來(lái)增加勞動(dòng)年齡人口數(shù)是個(gè)緩慢的過(guò)程，短期內(nèi)難以成正果，長(zhǎng)期來(lái)看，計(jì)劃生育政策松動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響也許會(huì)出現(xiàn)與預(yù)期相悖的結(jié)果；依靠提高勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，進(jìn)而增加國(guó)民財(cái)富，也不是一蹴而就所能實(shí)現(xiàn)；依靠增加勞動(dòng)年齡人口的稅負(fù)在高稅負(fù)的中國(guó)更是不可行。 （二）社會(huì)福利社會(huì)化可以滿足日益增長(zhǎng)的老年人社會(huì)福利需求 老年贍養(yǎng)比的迅猛上升使得勞動(dòng)年齡人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)飛速加重。（周良才， 2024）最后，對(duì)每次、每項(xiàng)提供的社會(huì)福利項(xiàng)目數(shù)目和內(nèi)容進(jìn)行水平和質(zhì)量評(píng)估，并跟蹤檢查每位被服務(wù)對(duì)象在獲得社會(huì)福利服務(wù)的過(guò)程中身體、精神等狀況的改善情況，及時(shí)而準(zhǔn)確了解老年人的福利需求變化，以便于能夠高效、合理的分配和利用福利資源，促進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。 具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利社會(huì)化首先在遵循最大限度收養(yǎng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，區(qū)分老年人社會(huì)福利的收費(fèi)性質(zhì)，是否收費(fèi)，收費(fèi)多少為合理。（黃黎若蓮等，社會(huì)保障制度， 2024）如何提高老年人社會(huì)福利的 “ 有效需求 ” 。 （一）社會(huì)福利社會(huì)化可以提高老年人社會(huì)福利 “ 有效需求 ” 1980 年代至今 ，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)人數(shù)始終以 2030％的比例低于床位數(shù)。社會(huì)福利制度雖滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，但仍是在漸進(jìn)而緩慢的變革著。（易松國(guó)，社會(huì)福利社會(huì)化的理論與實(shí)踐，2024， p120121） 四、社會(huì)福利社會(huì)化：迎接老年人社會(huì)福利需求變化的挑戰(zhàn) 隨著快速整合進(jìn)入國(guó)際資本主義體系和隨之 而來(lái)的社會(huì)差距增大，東亞地區(qū)不得不面臨結(jié)構(gòu)改革的挑戰(zhàn)。上海、廣州、溫州、大連等 城市和地區(qū)都各自形成了較為獨(dú)特的發(fā)展模式，一些城市也已經(jīng)在社會(huì)工作福利化改革方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。 2024 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，指出：推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，鼓勵(lì)并支持群眾性自我服務(wù)活動(dòng)等。 2024 年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)概況、基本要求。民政部于當(dāng)年召開了全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議，會(huì)議提出 “ 社會(huì)福利社會(huì)化 ” ，就是政府在倡導(dǎo)、組織、 支持和必要的資助下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)社會(huì)福利服務(wù)的需求。 2024 年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，其中提出了推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的目標(biāo)和要求。 1999 年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)公
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