4老年人社會(huì)福利需求變化研究-全文預(yù)覽
【正文】 福利需求相比，老年人福利設(shè)施和資金都嚴(yán)重不足。 三、社會(huì)福利社會(huì)化政策演進(jìn) （一）社會(huì)福利社會(huì)化的背景 上世紀(jì) 80 年代中期，針對(duì)社會(huì)福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對(duì)象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問(wèn) 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 題，民政部明確提出 “ 社會(huì)福利社 會(huì)辦 ” 的城市社會(huì)福利事業(yè)改革思路。當(dāng)老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問(wèn)題時(shí)，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無(wú)法得到及時(shí)、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。最后，夫婦家庭構(gòu)成了 一代戶家庭的“ 主角 ” ， 2024 年夫婦家庭所占比重超過(guò)一人戶家庭所占比重％，二代戶中核心家庭戶由 1982年的 ％減少為 ％，三代戶中祖父母與孫子女戶所占比重略有上升， 2024 年比 1982年上升 ％。 （二）家庭結(jié)構(gòu)的小型化與老年人社會(huì)福利需求的多樣化 自 1982 年以來(lái)，中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)一直朝著小 型化方向發(fā)展。而實(shí)際上同期收養(yǎng)性社會(huì)福利單位收養(yǎng)人數(shù)為 、 、 億。一方面，人口壽命延長(zhǎng)使 65 歲以上老人絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)比重得到增長(zhǎng)，如果將退休生涯得到相應(yīng)延長(zhǎng)考慮在內(nèi)， 65歲以上老人贍養(yǎng)所需花費(fèi)的人、財(cái)、物和時(shí)間的顯著增多無(wú)疑會(huì)放大需要社會(huì)轉(zhuǎn)移支付的 “ 池子 ” ；另一方面， 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)推行的嚴(yán)格計(jì)劃生育政策加速人口老齡化進(jìn)程的同時(shí)，也使勞動(dòng)力大軍規(guī)模逐漸縮減，進(jìn)而使得社會(huì)轉(zhuǎn)移支付風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“ 池子 ” 縮小。 1953 年，老年贍養(yǎng)比為 ，也就是說(shuō)每 100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)將近 7 個(gè) 65 歲以上老人， 19532024 年，基本上每 100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的 65 歲以上老人數(shù)目在增加，但增幅并不明顯。基于此，本文通過(guò)對(duì)老年人社會(huì)福利需求變遷、社會(huì)福利社會(huì)化政策演進(jìn)的考察，得出以社會(huì)福利社會(huì)化來(lái)以提高老年人社會(huì)福利的 “ 有效需求 ” ，滿足老年人社會(huì)福利需求的日益增長(zhǎng)和多樣化要求。如何調(diào)適現(xiàn)有的社會(huì)福利制度。 關(guān)鍵詞：社會(huì)福利社會(huì)化老年人需求 一、問(wèn)題的提出 當(dāng)前，國(guó)際人口組織和歐美大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的人口學(xué)者把65 歲作為人口老齡化的起始年齡，把 65 歲以上人口占總?cè)丝?7%作為衡量老年型國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。文章將社會(huì)福利社會(huì)化其置于人口老齡化背景下，與老年人社會(huì)福利需求變遷相結(jié)合，通過(guò)對(duì)老年人社會(huì)福利需求變遷、社會(huì)福利社會(huì)化政策演進(jìn)的考察，得出以社會(huì)福利社會(huì)化來(lái)以提高老年人社會(huì)福利的 “ 有效需求 ” ，滿足老年人社會(huì)福利需求的日益增長(zhǎng)和多樣化要求。人口老 齡化使得具有普遍性特征的老年風(fēng)險(xiǎn)放大，老年社會(huì)福利需求發(fā)生變遷。圍繞著社會(huì)福利社會(huì)化的目標(biāo)、途徑、必要性和可行性等，已有的文獻(xiàn)已作了很多有益探索（周良才， 2024；張秀蘭， 2024），但將其置于人口老齡化背景下，與老年人社會(huì)福利需求 變遷結(jié)合起來(lái)作系統(tǒng)研究還依然缺如。（黃黎若蓮等，社會(huì)保障制度， 2024） （一）老年贍養(yǎng)比增加與老年人社會(huì)福利需求增長(zhǎng)并存 隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢(shì)。老年贍養(yǎng)比上漲的部分原因是人口壽命延長(zhǎng)，但主要還是由快速下降的生育率所致。 198 1990、 2024 年中國(guó) 65 歲以上老人數(shù)為、 、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例 ％，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位應(yīng)收養(yǎng)人數(shù)為 、 、 億。供給與需求之間的巨大 “ 空缺 ” 更進(jìn)一步說(shuō)明老年人社會(huì)福利需求沒(méi)有得到有效滿足，有待進(jìn)一步提高。其次，家庭戶規(guī)模一代戶所占比重在顯著上升，二代戶所占比重明顯下降，三代戶比重變化不大，這是從 19822024年，一代戶所占比重由 ％上升至 ％，二代戶所占比重由 下降至 ％，三代戶比重由 ％變?yōu)?％得出的結(jié)論。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時(shí)發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來(lái)越常見(jiàn)，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。在社區(qū)中，老年人可以參加老年社、加入老年大學(xué)等，精神交流和慰藉使其得到友
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