4民事審判工作中若干具體問題(參考版)
2024-09-06 17:50本頁面
【正文】 要尤其注意涉農(nóng)糾紛的群體性特點，對于可能產(chǎn)生的大規(guī)模群體事件，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的溝通協(xié)調(diào)，及 第 17 頁 共 17 頁 時做好處置預(yù)案，防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。 第三，要密切關(guān)注立案登記制帶來的影響。但 是可以探索合同無效后的損失范圍和過錯比例的研究。 第二，關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題。對于非試點地區(qū)，還要嚴(yán)格適用現(xiàn)行法律規(guī)定，不得任意突破。要看到，土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)民基本生存保障的主要功能沒有改變，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，家 第 16 頁 共 17 頁 庭是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制不管如何創(chuàng)新，都不能脫離這個基本點，都要堅守一條底線，就是農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。有人認(rèn)為國家鼓勵經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，就是放開了對農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)性控制。要注意集體 成員權(quán)與農(nóng)戶承包權(quán)的關(guān)系，通過司法手段保障集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶 。審理涉農(nóng)案件，必須堅持公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能突破、農(nóng)民權(quán)益不能受損三條底線。要特別注重對黨的十八屆三中全會以來相關(guān)農(nóng)業(yè)改革措施尤其是中央 1號文件精神的理解和把握。今天下午，杜專 委將對新形勢下如何做好涉農(nóng)民事審判作重要闡述，我只談幾個具體問題： 第一，要注意涉農(nóng)案件的特殊性。農(nóng)村土地制度的改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，對于培育發(fā)展新動力，優(yōu)化土地要素配置，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。此外，對于建設(shè)工程司法解釋第二十六條規(guī)定，目前實踐 中執(zhí)行得比較混亂，我特別強(qiáng)調(diào)一下，要根據(jù)該條第一款規(guī)定嚴(yán)守合同相對性原則，不能隨意擴(kuò)大該條第二款規(guī)定的適用范圍，只有在欠付勞務(wù)分包工程款導(dǎo)致無法支付勞務(wù)分包關(guān)系中農(nóng)民工工資 第 15 頁 共 17 頁 時，才可以要求發(fā)包人在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任，不能隨意擴(kuò)大發(fā)包人責(zé)任范圍。違約金過高或過低的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)利潤率確定。雖然建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，一般應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價款，實際施工人違反合同約定另行申請造價鑒定結(jié)算的，一般不予支持。要嚴(yán)格適用建設(shè)工程司法解釋第一條和第四條關(guān)于合同無效情形的規(guī)定，對于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效，轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包，不具有相應(yīng)資質(zhì)等級以及未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)等簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無效 第三，關(guān)于工程價款結(jié)算問題。要充分借鑒域外有益經(jīng)驗，思路要開闊一些，有條件的地方可以先設(shè)立專門的合議庭，注重積累經(jīng)驗，探索建立相關(guān)配套制度。 第一，關(guān)于審 理專業(yè)化問題。去年以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家金融政策調(diào)整，投資放緩，建設(shè)工程領(lǐng)域問題凸顯，建設(shè)工程合同糾紛案件增多。建設(shè)工程合同糾紛案件和涉農(nóng)案件的審理問題據(jù)統(tǒng)計，全國每年建設(shè)工程合同糾紛案件大約 10 萬件左右，雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點，向來是民事審判工作的難點。要依法維護(hù)勞動用工制度改革成果，準(zhǔn)確界定勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的界限，切忌脫離法律規(guī)定和客觀實際將勞動關(guān)系泛化 。 第三，要整體理解和把握法律、司法解釋規(guī)定。對那些因產(chǎn)能過剩被倒逼退出市場的企業(yè)，要防止用人單位對勞動者權(quán)益的惡意侵害，加大審判和財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行力度，最大限度保護(hù)勞動者權(quán)益。 第二，要區(qū)別案件不同情況，采用不同處理方法。勞動者和企業(yè)是一個利益共同體，不能將勞動者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)生存發(fā)展對立起來。近年來，最高法院多次提出，審理勞動爭議案件要堅持這個理念。妥善審理好此類案件，對于培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義，必須高度 重視。 當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問題。一是根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程的要求，探索研究適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的具體考慮因素 。由于侵權(quán)責(zé)任法沒有對 第 12 頁 共 17 頁 人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，目前仍要以人身損害賠償司法解釋為依據(jù)。同時注意，不應(yīng)支持機(jī)動車一方請求行人、非機(jī)動車一方賠償?shù)脑V訟主張。三是要貫徹道路交通安全法的價值判斷。二是要貫徹糾紛一次性解決的民事訴訟理念。目前審判實踐中需要注意三個方面：一是要加強(qiáng)訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)。對于其他網(wǎng)絡(luò) 用戶的責(zé)任，要依據(jù)一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件加以判斷。三是要合理區(qū)分商業(yè)判斷與人民法院司法判斷之間的界限。二是要注意及時充分了解互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他 人權(quán)益的案件大量增加，新的案件類型也不斷涌現(xiàn)。去年以來，最高法院還參加了中央主導(dǎo)、國務(wù)院衛(wèi)計委牽頭的平安醫(yī)院建設(shè)活動，取得了豐
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