【正文】 看過(guò)全省基層黨建工作會(huì)議上的講話的人還看了： 。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)拓展到城市基層，做到工作 謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進(jìn)同步展開(kāi)、工作成效相得益彰。加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過(guò)去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來(lái)思考，置于以工補(bǔ)農(nóng)的思路中來(lái)謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來(lái)推進(jìn)。 第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要健全制度抓落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、督促檢查、跟蹤問(wèn)效，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實(shí)處。要因地制宜抓落實(shí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效 。抓好落實(shí)，既有責(zé)任心的問(wèn)題，也有工作方法的問(wèn)題。又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)工作中存在的各種不適應(yīng)問(wèn)題，積極探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項(xiàng)要素有機(jī)整合、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密 銜接，使各項(xiàng)工作制度和措施整體配套、科學(xué)運(yùn)行 。 第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實(shí)與創(chuàng)新。既要充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們?cè)谕七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，通過(guò)他們的支持、參與和監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工作。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國(guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)開(kāi)展工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，努力探索創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和高效的服務(wù)。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。 第一，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作 為農(nóng)村黨建工作的根本任務(wù)。 四、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平上下功夫 黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國(guó)情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)。農(nóng)村的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既要在過(guò)去的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，率先行動(dòng)，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，又要繼承過(guò)去的好做法，保持活動(dòng)載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省里將對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來(lái)推動(dòng)。參加全程代理的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)代理表率等，從而使創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)既各具 特色、又扎扎實(shí)實(shí)。參加設(shè)崗定責(zé)的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)履責(zé)模范 。對(duì)廣大農(nóng)村黨員而言，可以 “ 五大載體 ” 為依托進(jìn)行深化和拓展?？山Y(jié)合每年開(kāi)展的 “ 小學(xué)教 ” 活動(dòng)，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭(zhēng)的主題和內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局來(lái)進(jìn)行。爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到 “ 五帶頭 ” ，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。按照中央的要求部署，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)。這兩項(xiàng)活動(dòng)是緊密銜接、相互促進(jìn)的。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育活動(dòng)，已經(jīng)圓滿結(jié)束。一要深刻認(rèn)識(shí)重大意義。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn) ，中組部、中宣部召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作部署會(huì)議。不斷深化 “ 雙培雙帶 ” 、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員 “ 雙向帶動(dòng) ” 、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制 “ 五大載體 ” 建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村發(fā) 展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要總結(jié)實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從現(xiàn)在起到 20**年底，爭(zhēng)取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。二要進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，重點(diǎn)做好以下工作：一要切實(shí)改進(jìn)農(nóng) 村發(fā)展黨員工作。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。注重做好對(duì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開(kāi)展與工作無(wú)關(guān)的聯(lián)誼活動(dòng)，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團(tuán)支部、協(xié)會(huì)等。健全以縣為主的大學(xué)生村官教育管理工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)交流和工作指導(dǎo)，提高他們履責(zé)的能力。各級(jí) 組織部門對(duì)此要引起足夠重視，指導(dǎo)大學(xué)生村官逐人落實(shí)好 “6+1” 的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的落實(shí)，讓大學(xué)生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、得到歷練提高。要把選聘工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。組織部門的同志首先要全面準(zhǔn)確地理解，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對(duì)社會(huì)的正確宣傳工作。中央提出，開(kāi)展選 聘工作的目的主要有三個(gè)，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)這些問(wèn)題，要采取措施認(rèn)真解決。一些地方對(duì)大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱 。總體上看，我省大學(xué)生村官隊(duì)伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強(qiáng)烈。要真情關(guān)心和盡力支持選派干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)在選派干部中深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，引導(dǎo)他們牢記宗旨、開(kāi)拓進(jìn)取、踏實(shí)干事、無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做農(nóng)民群眾離不開(kāi)的好干部。要經(jīng)常召開(kāi)選派干部工作例會(huì)、交流會(huì)，組織他們實(shí)地考察，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，拓寬思路，激發(fā)活力，推動(dòng)工作。選派辦的同志要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)， 經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個(gè)選派干部思想和工作情況，幫助開(kāi)展工作。各地要繼續(xù)逐人指導(dǎo)選派干部運(yùn)用好調(diào)研月活動(dòng)成果，落實(shí)好四項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)選派工作打下基礎(chǔ)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標(biāo)沒(méi)有變、任務(wù)沒(méi)有減、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開(kāi)始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。 第三，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好選派干部隊(duì)伍建設(shè)。要以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全激勵(lì)保障機(jī)制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。特別是 第四批選派村大多是 “ 難點(diǎn)村 ” ，村班子不健全、軟弱渙散的問(wèn)題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書(shū)記人選工作做好。二要抓好村黨組織書(shū)記人選培養(yǎng)工作。在去年召開(kāi)的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上，我們提出要在村干部中建立 “ 一諾雙評(píng) ” 制 度，即年初組織村黨組織書(shū)記在本村黨員大會(huì)上對(duì)當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開(kāi)承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與他們的績(jī)效報(bào)酬掛鉤。一要認(rèn)真落實(shí) “ 一定 ” 要求。近幾年來(lái)特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實(shí)村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，開(kāi)展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實(shí)了 “ 三有 ” 要求，村干部崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。要研究制定對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的干部實(shí)行鼓勵(lì)的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，選派上級(jí)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作 機(jī)制。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，注重當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的反映和評(píng)價(jià)。三要研究完善考核 激勵(lì)的機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強(qiáng)的群眾工作能力。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人崗相適的辦法。 按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并要出臺(tái)相關(guān)文件，作出工作部署。我們緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊(duì)伍這五支隊(duì)伍建設(shè)，既要把過(guò)去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷完善提高。 二、著力抓好五支隊(duì)伍建設(shè)，在激勵(lì)和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫 中央及中央組織部高度重視加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確要求。要按照同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，搞好活動(dòng)場(chǎng)所與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一體化建設(shè)。對(duì)上級(jí)有些部門要求設(shè)立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要處理活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)一步規(guī)劃和分步實(shí)施的關(guān)系。省委組織部將適時(shí)開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實(shí)際情況，為支持他們抓好地方自建的活動(dòng)場(chǎng)所，準(zhǔn)備從省管黨費(fèi)中拿出部分資金，適當(dāng)給予補(bǔ)助。組織部門要把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和面臨的形勢(shì)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭(zhēng)取他們的重視和支持。但也有一些地方至今還沒(méi)有動(dòng)作，主要困難是資金問(wèn)題?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，除了中央計(jì)劃建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所外，我省還有 1140 個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進(jìn)行建設(shè)。但也有少數(shù)地方工作進(jìn)展較慢，開(kāi)工建設(shè)的少。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進(jìn)第二輪 1989 個(gè)村級(jí)組織 活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，推廣淮北市開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。具體的可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解：一是進(jìn)一步體現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所作為村級(jí)政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心的作用 。 ” 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所的作用。村民來(lái)得越多、用得越多，說(shuō)明黨組織、村組織團(tuán)結(jié)的群眾越多。千萬(wàn)不能我們花了錢，建了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開(kāi)來(lái)。淮北市的做法受到了廣大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定?！?” 是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄 。 “8” 是指活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動(dòng)室 (遠(yuǎn)程教育室 )、為民服務(wù)全程代理室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、警備室 。要著力抓好以下三個(gè)方面的工作： 第一，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)之一，也是這次會(huì)議的重點(diǎn)。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開(kāi)放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作，感受很深。 同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文 化強(qiáng)省建設(shè)、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，打牢更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)、提供更加有力的支撐。最近，省委印發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，這是關(guān)心基層、加強(qiáng)基層的重要措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長(zhǎng)進(jìn)步空間。 廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)貼，加強(qiáng)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費(fèi)、有能力為群眾服務(wù)。