【正文】 看過全省基層黨建工作會議上的講話的人還看了： 。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動拓展到城市基層，做到工作 謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰。加大對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費保障機制。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來思考，置于以工補農(nóng)的思路中來謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來推進。 第四，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要健全制度抓落實，通過強化責任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實處。要因地制宜抓落實，深入進行調(diào)查研究，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，做到察實情、出實招、求實效 。抓好落實，既有責任心的問題，也有工作方法的問題。又著眼長遠，針對工作中存在的各種不適應(yīng)問題，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見性、前瞻性和科學(xué)性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項要素有機整合、各個環(huán)節(jié)緊密 銜接，使各項工作制度和措施整體配套、科學(xué)運行 。 第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實與創(chuàng)新。既要充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在推進黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會的生動實踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團結(jié)和凝聚在黨的周圍，通過他們的支持、參與和監(jiān)督來推進工作。在黨的建設(shè)中堅持以人為本，就是要堅持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國特色 社會主義事業(yè)中的主體地位有機統(tǒng)一。當前和今后一 個時期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準開展工作的結(jié)合點，找準發(fā)揮作用的著力點，積極主動作為，努力探索創(chuàng)新，為推進國家科技創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，提供堅強組織保證和高效的服務(wù)。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。 第一，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作 為農(nóng)村黨建工作的根本任務(wù)。 四、主動適應(yīng)新形勢和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平上下功夫 黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)。農(nóng)村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要在過去的基礎(chǔ)上乘勢而上，率先行動，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時俱進，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省里將對這項活動進行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來推動。參加全程代理的黨員，可以爭當代理表率等，從而使創(chuàng)爭活動既各具 特色、又扎扎實實。參加設(shè)崗定責的黨員，可以爭當履責模范 。對廣大農(nóng)村黨員而言，可以 “ 五大載體 ” 為依托進行深化和拓展?？山Y(jié)合每年開展的 “ 小學(xué)教 ” 活動，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭的主題和內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局來進行。爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到 “ 五帶頭 ” ，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。按照中央的要求部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織為目標。這兩項活動是緊密銜接、相互促進的。學(xué)習(xí)實踐活動是集中性主題教育活動，已經(jīng)圓滿結(jié)束。一要深刻認識重大意義。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見 ，中組部、中宣部召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會議。不斷深化 “ 雙培雙帶 ” 、無職黨員設(shè)崗定責、流動黨員 “ 雙向帶動 ” 、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制 “ 五大載體 ” 建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā) 展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要總結(jié)實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，不斷改進培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從現(xiàn)在起到 20**年底，爭取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進行一次技能培訓(xùn)。二要進一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。加強對外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，不斷增強黨員隊伍的生機活力，重點做好以下工作：一要切實改進農(nóng) 村發(fā)展黨員工作。黨員隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。注重做好對大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開展與工作無關(guān)的聯(lián)誼活動，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團支部、協(xié)會等。健全以縣為主的大學(xué)生村官教育管理工作機制，加強培訓(xùn)交流和工作指導(dǎo)，提高他們履責的能力。各級 組織部門對此要引起足夠重視，指導(dǎo)大學(xué)生村官逐人落實好 “6+1” 的職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任的落實，讓大學(xué)生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值、得到歷練提高。要把選聘工作的重點轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。組織部門的同志首先要全面準確地理解，加強對大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對社會的正確宣傳工作。中央提出，開展選 聘工作的目的主要有三個，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對這些問題，要采取措施認真解決。一些地方對大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱 ?？傮w上看，我省大學(xué)生村官隊伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強烈。要真情關(guān)心和盡力支持選派干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)在選派干部中深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，真正把學(xué)習(xí)先進典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，引導(dǎo)他們牢記宗旨、開拓進取、踏實干事、無私奉獻，努力做農(nóng)民群眾離不開的好干部。要經(jīng)常召開選派干部工作例會、交流會，組織他們實地考察，增長見識，拓寬思路，激發(fā)活力，推動工作。選派辦的同志要切實改進作風(fēng)， 經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。各地要繼續(xù)逐人指導(dǎo)選派干部運用好調(diào)研月活動成果，落實好四項任務(wù)，為全面推進選派工作打下基礎(chǔ)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標沒有變、任務(wù)沒有減、標準沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。我們要深入學(xué)習(xí)，認真貫徹。 第三，以高標準嚴要求為重點，扎實抓好選派干部隊伍建設(shè)。要以村黨組織書記為重點，進一步健全激勵保障機制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長機制。特別是 第四批選派村大多是 “ 難點村 ” ，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村干部中建立 “ 一諾雙評 ” 制 度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當年黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結(jié)果與他們的績效報酬掛鉤。一要認真落實 “ 一定 ” 要求。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實村黨組織書記為重點的村干部報酬和養(yǎng)老保險工作，開展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實了 “ 三有 ” 要求，村干部崗位的吸引力明顯增強。要研究制定對長期擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實行鼓勵的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機關(guān)任職，選派上級機關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作 機制。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當?shù)馗刹咳罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評價。三要研究完善考核 激勵的機制。要加強培訓(xùn)工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強的群眾工作能力。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。 按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作之一來抓，并要出臺相關(guān)文件，作出工作部署。我們緊密結(jié)合實際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊伍這五支隊伍建設(shè)，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求不斷完善提高。 二、著力抓好五支隊伍建設(shè)，在激勵和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫 中央及中央組織部高度重視加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，特別強調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，提出了明確要求。要按照同步計劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，搞好活動場所與現(xiàn)代遠程教育的一體化建設(shè)。對上級有些部門要求設(shè)立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅持從實際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負擔。一要處理活動場所建設(shè)一步規(guī)劃和分步實施的關(guān)系。省委組織部將適時開展督查，及時通報各地工作進展情況?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準備從省管黨費中拿出部分資金，適當給予補助。組織部門要把活動場所建設(shè)的目標任務(wù)、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負責同志匯報清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題?，F(xiàn)在的問題是，除了中央計劃建設(shè)的活動場所外，我省還有 1140 個活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進行建設(shè)。但也有少數(shù)地方工作進展較慢，開工建設(shè)的少。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進第二輪 1989 個村級組織 活動場所建設(shè)。各地要結(jié)合實際，推廣淮北市開放式活動場所建設(shè)的做法和經(jīng)驗。三是進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。具體的可以從以下四個方面來理解：一是進一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟文化活動中心的作用 。 ” 我們要認真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團結(jié)的群眾越多。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開來?；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。“4” 是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄 。 “8” 是指活動場所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動室 (遠程教育室 )、為民服務(wù)全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計生服務(wù)室、警備室 。要著力抓好以下三個方面的工作： 第一，提高思想認識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點之一，也是這次會議的重點。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點意見。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設(shè)等工作，感受很深。 同志們，讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟文 化強省建設(shè)、在全面建成小康社會進程中走在前列，打牢更加堅實的組織基礎(chǔ)、提供更加有力的支撐。最近，省委印發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見，這是關(guān)心基層、加強基層的重要措施，要認真抓好落實。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。 廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報酬補貼，加強基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費、有能力為群眾服務(wù)。