【正文】 同志們，加強(qiáng)黨的建設(shè)事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。同時(shí)，也要旗臶鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地曝光一批反面典型。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )“ 三項(xiàng)活動(dòng) ” 、農(nóng)村基層黨建工作整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)良好，亮點(diǎn)紛呈，宣傳工作也取得了較好的成績(jī)。要圍繞全市 “ 提速、升位、入強(qiáng)，推動(dòng)跨越、構(gòu)建和諧 ” 目標(biāo)要求，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆這個(gè)重點(diǎn)，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，激發(fā)農(nóng)村黨 組織在推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧上的作用。 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )黨 (工 )委書(shū)記、副書(shū)記要切實(shí)履行好職責(zé)，強(qiáng)化 “ 抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職 ” 的責(zé)任意識(shí)，抓住黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、方向性的重 大問(wèn)題，切實(shí)破解黨建工作難題，做到思想到位、措施到位、工作到位。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作取得新成效 農(nóng)村基層黨建工作能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，能不能取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌是關(guān)鍵。利用好黨 內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)幫扶基金，切實(shí)關(guān)心幫助生產(chǎn)生活困難的老黨員、貧困黨員和離任村干部。認(rèn)真落實(shí)村干部 “ 基礎(chǔ)報(bào)酬 +績(jī)效報(bào)酬 +獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬 ” 制度，村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)、在職村組干部報(bào)酬及新農(nóng)保繳納工作。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，確保公開(kāi)內(nèi)容齊全規(guī)范，公開(kāi)欄及時(shí)更新，做到黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)同安排、同部署、同落實(shí)，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，暢通黨內(nèi)互通信息渠道。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制工作，落實(shí)黨代表提案、黨代表視察等制度，深入開(kāi)展 “ 五個(gè)一 ” 活動(dòng)，提高黨代表素質(zhì)，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作問(wèn)責(zé)辦法，堅(jiān)持黨建工作 “ 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ” ，形成齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。廣泛開(kāi)展 “ 五星黨員 ” 、 “ 黨員先鋒崗 ” 等工作，扎實(shí)抓好 “4321” 創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)帶富激情。加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、信息收集、撰寫(xiě)及上報(bào)等基礎(chǔ)性工作。有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，要加大資金籌集力度，采取自建或代建模式，確保年內(nèi)全部啟動(dòng)，明年全面完工。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )要采取 “ 家在找你 ” 、 “ 等你回家 ” 等多種 形式，宣傳換屆選舉工作，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系，完善更新流動(dòng)黨員臺(tái)賬，建立流動(dòng)黨員 “ 四個(gè)一 ” 聯(lián)系服務(wù)卡，確保 “ 四個(gè)一 ” 制度落實(shí)到位。深入開(kāi)展 “ 便民服務(wù)代理 ” 、 “ 進(jìn)千村萬(wàn)戶、記民情日記、建民情臺(tái)賬、促和諧發(fā)展 ” 、 “ 首問(wèn)負(fù)責(zé)制 ” 三項(xiàng)工作，著力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)便民利民綜合服務(wù)中心 (站、點(diǎn) )長(zhǎng)期、正常、規(guī)范運(yùn)行，對(duì)沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的仙橋鄉(xiāng)、道坪鎮(zhèn)，要全力以赴，盡快完成，規(guī)范管理，確保方便群眾辦事。充分發(fā)揮黨員 “ 雙帶 ” 作用，圍繞 “185”工程實(shí)施、 “ 一基三園六產(chǎn)業(yè) ” 建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展 “ 產(chǎn)業(yè)黨建 ” 和 “ 黨員創(chuàng)業(yè)帶富 ” 工程，加大示范帶動(dòng)工作的創(chuàng)建。健全完善重點(diǎn)村實(shí)行重點(diǎn)管理的有效措施，加大對(duì)重點(diǎn)村的管理力度，在 10 月底前要完成對(duì)高坪鎮(zhèn)英坪村等7 個(gè)重點(diǎn)村專(zhuān)項(xiàng)督促、檢查、審計(jì)工作。借鑒興隆鄉(xiāng)、城廂鎮(zhèn)的做法，拓寬村干部及后備干部的培養(yǎng)教育渠道，探索采取黨小組分散學(xué)習(xí)模式，保證農(nóng)村黨員教育學(xué)習(xí)常態(tài)化。 圍繞素質(zhì)項(xiàng)目工程，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要完善黨代表產(chǎn)生辦法，合理安排基層一線代表比例、代表選舉差額比例，改進(jìn)候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解，擴(kuò)大換屆選舉工作民主。根據(jù)中央、省委、州委和市委的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定換屆選舉的具體方案，切實(shí)做好換屆籌備工作。 (二 )圍繞市、鄉(xiāng)黨委換屆工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng) 村基層黨建工作，努力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。此次評(píng)議工作涉及面廣，既要通過(guò)評(píng)議了解情況，發(fā)現(xiàn)不足，又要對(duì)部門(mén)給予客觀公正的評(píng)價(jià)和排位，工作強(qiáng)度比較大。根據(jù)活動(dòng)進(jìn)度和工作安排，我們?cè)?1 月份和 4 月份分別開(kāi)展了兩次作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )中心工作對(duì)公開(kāi)承諾的整改措施進(jìn)行一次全面檢查和 梳理，凡屬承諾內(nèi)容空洞、沒(méi)有具體措施的，要重新承諾。同時(shí)，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部月度工作記實(shí)制，如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開(kāi)展幫促的時(shí)間、地點(diǎn)、幫促內(nèi)容和工作成效，形成民情日記，按時(shí)上報(bào)。二是認(rèn)真開(kāi)展幫促工作。一是要明確 “ 四幫四促 ” 聯(lián)系點(diǎn)。要采取積極措施，把整改工作中的好做法固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成制度，抓實(shí)整改。要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )處理作風(fēng)違紀(jì)、優(yōu)化工作流程、幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題等列為作風(fēng)整改實(shí)事，每月底上報(bào)市作風(fēng)辦。要建好整改臺(tái)賬，對(duì)突出問(wèn)題和整改措施采取鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )黨 (工 )委班子成員掛名督辦、完成一件銷(xiāo) 號(hào)一件的方式，逐一整改。要對(duì)查找到的作風(fēng)突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、督查措施和防止反彈措施等。要深入發(fā)動(dòng)本鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (辦事處 )黨政機(jī)關(guān)干部、基層站 (所 )人員及村 (居 )干部就本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )機(jī)關(guān)作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行分析討論，著力查找制約發(fā)展的思想障礙、體制弊端等方面的突出問(wèn)題，并由黨 (工 )委會(huì)議專(zhuān)題研究，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )需要整改的作風(fēng)突出問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。 切實(shí)整改作風(fēng)突出問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 二、查找差距，分析不足，強(qiáng)化措施，以高度政治責(zé)任感抓實(shí)農(nóng)村基層黨建工 作 下半年，全市農(nóng)村基層黨組織要緊扣市、鄉(xiāng)黨委換屆工作這個(gè)中心，針對(duì) “ 三項(xiàng)活動(dòng) ” 和農(nóng)村基層黨建工作中存在的不足和問(wèn)題，查找差距，認(rèn)真分析，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找準(zhǔn)抓手，強(qiáng)化措施，繼續(xù)以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，圍繞 “6543” 工作思路，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，力促基層黨建工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。遠(yuǎn)程教育設(shè)備運(yùn)行不正常，維護(hù)跟不上等問(wèn)題。企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系還需理順等問(wèn)題。普遍存在重點(diǎn)村實(shí)行重點(diǎn)管理工作沒(méi)有落到實(shí)處，只停留在傳達(dá)文 件精神上，沒(méi)有研究出臺(tái)具體的管理措施和管理辦法 。開(kāi)展承諾踐諾評(píng)諾等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作上存在形式主義，與工作崗位結(jié)合不起來(lái)，不利于科學(xué)履行和實(shí)際點(diǎn)評(píng)。在查改問(wèn)題工作 中，制定了整改落實(shí)方案，建立了整改臺(tái)賬，但由于跟蹤問(wèn)效不夠 ,保障措施不力 ,導(dǎo)致整改實(shí)效不夠明顯。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索 “ 集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村 ” 創(chuàng)建的新路子和新模式，牛場(chǎng)鎮(zhèn)雙龍等 6 個(gè)村被命名為州級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。谷汪鄉(xiāng)以 “185” 工程為載體，著力構(gòu)建 “115” 產(chǎn)業(yè)格局，發(fā) 揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的致富帶頭作用，引進(jìn)瑞峰原生態(tài)茶葉有限責(zé)任公司千頭肥豬養(yǎng)殖場(chǎng)等 5 個(gè)項(xiàng)目，形成了項(xiàng)目帶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)黨建模式。五是圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)黨建 ” 抓示范帶動(dòng)工作。 XX 實(shí)行村干部到鄉(xiāng)跟班學(xué)習(xí)制度，選派村干部到鄉(xiāng)掛任部分中層崗位主任助理，與鄉(xiāng)干部同吃、同住、同工作，通過(guò) 2 至 3 個(gè) 月的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了村干部 “ 三個(gè)不適應(yīng) ”( 即：思想觀念不適應(yīng)、工作能力不適應(yīng)、工作方法不適應(yīng) )的問(wèn)題。求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，積極抓好村干部素質(zhì)提升和村級(jí)后備干部培養(yǎng)工作。村干部 “ 歇職 ” 制度得到有效運(yùn)用和落實(shí)，成為了抓干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，如 XX1 名村干部被 “ 歇職 ”1 個(gè)月， XX 對(duì)村干部 “ 歇職 ” 制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，新增細(xì)化了 11 條歇職規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定制度， “5+3” 基層民主管理機(jī)制得到有效推行和落實(shí)，黨員定期評(píng)議活動(dòng)和黨代會(huì)常任制工作深入開(kāi)展。 XX、 XX 等 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )完成便民利民服務(wù)大廳的建設(shè)， 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )村組便民利民服務(wù)站 (點(diǎn) )均實(shí)行掛牌服務(wù)，便民服務(wù)工作開(kāi)展正常有序，同時(shí)開(kāi)展了 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的評(píng)比活動(dòng)。二是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )在傳達(dá) 20xx 年全市組織工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，研究部署了農(nóng)村基層黨建工作，與村 (居 )黨支部簽訂黨建工作責(zé)任狀，切實(shí)做到有安排部署，有方案計(jì)劃， “ 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ” 的黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。 (二 )切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，農(nóng)村基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )結(jié)合職能職責(zé)和個(gè)人崗位實(shí)際制定承諾書(shū)，開(kāi)展公開(kāi)承諾，結(jié)合月工作例會(huì)、慶 “ 七一 ” 大會(huì)等開(kāi)展月總結(jié)講評(píng)和季度點(diǎn)評(píng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，普遍按照“321” 模式，落實(shí)幫促人員和幫扶措施，采取送物資、送技術(shù)、送資金、理思路等形式，解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，幫助基層化解矛盾，同時(shí)，落實(shí)了單位主要領(lǐng)導(dǎo)月度工作記實(shí)臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )圍繞 “ 轉(zhuǎn)變職能 ” 、 “ 提高效率 ” 、 “ 干事創(chuàng)業(yè) ” 、 “ 簡(jiǎn)政放權(quán) ” 、 “ 優(yōu)化環(huán)境 ” 五個(gè)方面深入查找突出問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際制定整改措施。 (一 )“ 三項(xiàng)活動(dòng) ” 有序開(kāi)展，成效初顯。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)成績(jī)，查找不足，堅(jiān)定信心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的精神，切實(shí)抓好下半年農(nóng)村基層黨建和 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年、四幫四促 ” 三項(xiàng)活動(dòng)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、社會(huì)和諧提供思想、政治和組織保證。 同志們，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。對(duì)失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鮮明述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的導(dǎo)向。 四要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。抓住縣鄉(xiāng)村換屆契機(jī)，精挑細(xì)選，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，注重選拔優(yōu)秀干部從事黨務(wù)工作 ，注重在優(yōu)秀黨務(wù)干部中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強(qiáng)化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的基層黨建工作格局。各縣 (區(qū) )要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)，組織部門(mén)要負(fù)起牽頭抓總職責(zé)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。要建立縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓基層黨建責(zé)任清單，縣 (區(qū) )委書(shū)記要當(dāng)好 “ 一線總指揮 ” ，把黨建工作放在心 上、抓在手上，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行再研究、再部署、再推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨 (工 )委書(shū)記、村黨組織書(shū)記要不折不扣抓好工作落實(shí)。 一要壓實(shí)工作責(zé)任。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各級(jí)黨組織和幫扶單位要把工作推進(jìn)的過(guò)程，作為對(duì)群眾進(jìn)行感 恩教育的過(guò)程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠(chéng)地?zé)釔?ài)黨、擁護(hù)黨。四是加強(qiáng)群眾教育。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并推薦支部委員或黨員參與監(jiān)督委員會(huì)成員選舉，擔(dān)任 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)骨干。三是普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。建立完 善以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，各類(lèi)組織各有其位、各司其職的村級(jí)治理機(jī)制。村規(guī)民約要突出務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)潔明了、