【正文】 。 同志們，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。對(duì)失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鮮明述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 導(dǎo)向。 四要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。抓住縣鄉(xiāng)村換屆契機(jī)，精挑細(xì)選，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，注重選拔優(yōu)秀干部從事黨務(wù)工作，注重在優(yōu)秀黨務(wù)干部中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強(qiáng)化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作格局。各縣（區(qū)）要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)，組織部門要負(fù)起牽頭抓總職責(zé)， 強(qiáng)化督促指導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。要建立縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單，縣（區(qū)）委書記要當(dāng)好一線總指揮，把黨建工作放在心上、抓在手上，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行再研究、再部署、再推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實(shí)。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一要壓實(shí)工作責(zé)任。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各級(jí)黨組織和幫扶單位要把工作推進(jìn)的過(guò)程，作為對(duì)群眾進(jìn)行感恩教育的過(guò)程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠(chéng)地?zé)釔?ài)黨、擁護(hù)黨。四是加強(qiáng)群眾教育。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并推薦支部委員或黨員參與監(jiān)督委員會(huì)成員選舉，擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)骨干。三是普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，各類組織各有其位、各司其職的村級(jí)治理機(jī)制。村規(guī)民約要突出務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)潔明了、便于操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規(guī)民約過(guò)長(zhǎng)、過(guò)于書面化、村民認(rèn)可度不高的情況。一是建立健全村規(guī)民約。加強(qiáng)貧困村扶貧項(xiàng)目、資金的監(jiān)督管理，確保落得實(shí)、用得準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處。大力實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范計(jì)劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。當(dāng)前，特別是要緊 緊圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、陽(yáng)光康養(yǎng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設(shè)等任務(wù)，抓好項(xiàng)目的調(diào)研、儲(chǔ)備和落地。各村黨組織要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)基層干部專題培訓(xùn)，提高項(xiàng)目編制、實(shí)施、管理等方面能力。 2024 年底前，各縣（區(qū)）要全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。要在財(cái)政上安排一定資金撬動(dòng)引領(lǐng)，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 第二，強(qiáng)化實(shí)業(yè)興村，主動(dòng)有為地推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。要健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，村黨組織定期召集村級(jí)其他 組織商議重大事務(wù) 。三是健全三項(xiàng)制度。強(qiáng)化議事提名權(quán)，村級(jí)重大事項(xiàng)、一事一議項(xiàng)目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見(jiàn)，召開支部委員會(huì)后提出，再按程序進(jìn)行 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 商議、決策 。二是確立和強(qiáng)化村黨組織三項(xiàng)權(quán)力。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等四類人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，形成扎根基層、成長(zhǎng)成才的良好導(dǎo)向。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。 二、圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 近年來(lái)，農(nóng)村組織日益多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益現(xiàn)代化，農(nóng)民訴求日益多樣化，對(duì)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)新要求，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，切實(shí)提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。要強(qiáng)化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，抓好企業(yè)黨組織書記、黨建指導(dǎo)員和黨員三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)黨員和生產(chǎn)骨干雙向培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行企業(yè)黨員積分管理，廣泛開展黨員示范崗、志愿服務(wù)等活動(dòng)，將黨建工作融入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊(duì)伍管理等中心任務(wù)，更好地服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和群眾。 第三，著眼創(chuàng)新園區(qū)治理格局，推進(jìn)黨的組織和工作有形有效覆蓋。 要完善園區(qū)人才引進(jìn)集聚機(jī)制，建立園區(qū)人才需求目錄定期發(fā)布、園區(qū)人才項(xiàng)目直報(bào)等制度，實(shí)施高層次人才引進(jìn)千人計(jì)劃釩鈦之光優(yōu)勢(shì)工業(yè)人才培養(yǎng)等工程，開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展人才示范單位建設(shè)，支持園區(qū)加快引進(jìn)培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 第二，把握?qǐng)@區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐體系。要合理界定園區(qū)黨工委（管委會(huì)）與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、事權(quán)匹配的原則，依法賦予各類園區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建 立科學(xué)合理的利益分配制度，增強(qiáng)自主發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。要從健全園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制入手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立完善上下貫通、精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 第一，聚焦全面加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，就是抓住人這一最有活力的生產(chǎn)力要素，通過(guò)選好干部、配好班子、帶好隊(duì)伍，激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的最大活力，凝聚改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力，加快推進(jìn)攀枝花科學(xué)發(fā)展步伐。 年前，省委召開了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作會(huì)，東明書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)研究部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設(shè)，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的應(yīng)有之義，也是從戰(zhàn)略高度謀劃推進(jìn)未來(lái)發(fā)展的重要舉措， 關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。 同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要 站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工作要求上，要著力改變長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運(yùn)行相互封閉的狀況，打開城門和機(jī)關(guān)大門抓黨建，把基層黨建各個(gè)領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來(lái)，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制等。在資源配置上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動(dòng)，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動(dòng)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng) 邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動(dòng)適應(yīng)這一變化和要求，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進(jìn)展。在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學(xué)的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要搞好試點(diǎn)抓落實(shí)，特別是 一些改革措施，一定要到基層去試點(diǎn)，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn) 。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問(wèn)題，下大氣力加以解決 。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實(shí)的任務(wù)十分繁重，我們想了不少辦法推動(dòng)工作落實(shí)，但一些政策和要求的落實(shí)還沒(méi)有完全到位，有的地方差距還比較大。要做到當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題 。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開、整體推進(jìn) 。要按照以人為本的要求，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)