【正文】 展、抓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾 為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。做好農(nóng)村黨建工作，既要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又要堅(jiān)持群眾滿意這一根本價(jià) 值取向，始終把農(nóng)村黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的實(shí)踐中來(lái)衡量和檢驗(yàn) 。 第二，牢固樹(shù)立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn) 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 農(nóng)村黨建工作中的主體作用。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來(lái)制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)，通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。農(nóng)村黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 導(dǎo)，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好做法，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)努力方向，推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把農(nóng)村黨建工作提升到一個(gè)新水平。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對(duì) 20xx 年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行考核和對(duì) 20xx年至 20xx年三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰的意見(jiàn)，各地要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求部署，完善考核評(píng)比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評(píng)比的過(guò)程變成推動(dòng)和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的過(guò)程。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深化和拓展。四要率先大力組織實(shí)施。參加雙向帶動(dòng)的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)帶動(dòng)標(biāo)兵 。比如，參加雙培雙帶的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)雙帶先鋒 。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。具體到一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)看得見(jiàn)，黨組織和黨員好參加。三要確定創(chuàng)爭(zhēng)主題和載體。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到五個(gè)好，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好 。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對(duì)于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。黨的十七大明確提 出要在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。我們要按照這些要求和部署，結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，迅速掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。 三、結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，在大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)上下功夫 多年來(lái)，我省按照中央的要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20xx]26 號(hào)文件精神，扎實(shí)深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次考核、每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成了一套比較完整的做法，有力推動(dòng)了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開(kāi)展以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好氛圍。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。結(jié)合我省實(shí)際，要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 就業(yè)為主要目標(biāo)，著力抓好實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能雙技培訓(xùn)。年初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)要求， 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動(dòng)農(nóng)村黨員輪訓(xùn)教育 。要全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問(wèn)題比較突出。 第五，以充分發(fā)揮作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好大學(xué)生村官在村工作、考勤等制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。要建立有序的選聘工 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 作秩序，各地采取推動(dòng)工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。三要不斷強(qiáng)化教育管理。省委組織部對(duì)大學(xué)生村官提出了 6+1 的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。二要著力引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了五 條通道，即考錄國(guó)家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。一要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。一些大學(xué)生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當(dāng)多的精力放在復(fù)習(xí)迎考上，等等。但也要看到，社會(huì)上包括組織部門的一些同志對(duì)開(kāi)展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論 。 第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)制度，特別是選派干部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)走讀、脫崗、安全事故等。三要做到嚴(yán)格教育管理。要督促選派單位負(fù)責(zé)同志深入選派村，指導(dǎo)和支持選派干部開(kāi)展工作。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開(kāi)展調(diào)研月活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)做好四項(xiàng)工作：即指導(dǎo)和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計(jì)劃、把選派單位的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)接為任職村的發(fā)展項(xiàng)目。一要做到快起步高起點(diǎn)。前不久，省委書(shū)記王金山專程到 XX 縣區(qū)小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開(kāi)了部分選派干部座談會(huì)，對(duì)抓好選派工作提出了明確要求。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。三要健全完善激勵(lì)保障機(jī)制。明年初，我省村兩委將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照一好雙強(qiáng)（思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)）的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書(shū)記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。這是落實(shí)一定的有效辦法，但與抓三有的力度和成效相比，這項(xiàng)工作還有較大差距，要拿出抓三有的勁頭來(lái)落實(shí)一定要求。在已經(jīng)較好落實(shí)三有工作的基 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 礎(chǔ)上，要把村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí)一定上來(lái)，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。但工作進(jìn)展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進(jìn)。 第二，以全面落實(shí)一定三有為重點(diǎn)，繼續(xù)深化村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要運(yùn)用好考核結(jié)果，開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記評(píng)選表彰工作，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核評(píng)價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考 察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省里擬于五月份采取在線培訓(xùn)的辦法，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行為期一周的集中培訓(xùn)，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽(tīng)課，請(qǐng)各地做好組織工作。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù) 第 6 頁(yè) 共 26 頁(yè) 群眾和社會(huì)管理的功能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，既注重政治強(qiáng)、有本事、作風(fēng)實(shí)、威信