【正文】 的青山綠地、 藍天碧水作出更大的貢獻和努力。我們一定要本著對人民群眾負責、對未來發(fā)展負責、對子孫后代負責的精神，下更大的決心，用更有力的措施，為保護好 times。從事環(huán)保工作的同志要忠于職守、敢于碰硬，下決心糾正環(huán)境執(zhí)法失之于寬、失之于松的現(xiàn)象。沒有環(huán)保直接法定執(zhí)法機構的地方，要通過設立機構、增加編制、配齊人員等措施，盡快賦予執(zhí)法資質(zhì)，提升一線執(zhí)法能力。要積極調(diào)整支出結構，將新增財力向環(huán)境保護傾斜，改善環(huán)境執(zhí)法機構基礎設施條件。 第三，要加強執(zhí)法能力建設。要廣泛開展環(huán)保宣傳教育，形成社會共 同關心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。進一步建立健全黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、公眾參與的環(huán)保工作聯(lián)動協(xié)作機制，發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、城管、水利、農(nóng)業(yè)、供電、工商等部門要積極履行職責，在項目規(guī)劃、審批、用地、建設許可等環(huán)節(jié)，落實環(huán)境保護要求，分工負責，互相配合，依法監(jiān)管，形成合力。市環(huán)境保護工作行政責任追究暫行辦法》，各級各部門要認真研究，嚴格執(zhí)行 。日前，市政府常務會議研究通過了《 times。 對違反國家有關產(chǎn)業(yè)政策，亂批亂建項目，造成生態(tài)破壞的，要嚴肅追究責任 。各級政府作為環(huán)境保護第一責任主體，要帶頭履行職責，主要領導和分管領導要及時聽取環(huán)保工作匯報，認真研究解決環(huán)保工作的 重大問題，支持環(huán)保部門依法行政，真正做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。 第一，要落實環(huán)境保護責任制。我們堅信，做到這一點，不僅不會影響投資環(huán)境，反而是對發(fā)展環(huán)境更高層面的優(yōu)化。觸犯法律的，要依法追究其刑事責任。達不到整改要求的，絕不允許恢復生產(chǎn)。對查出的問題，要督促地方政府、企業(yè)全面整改， 決不能因為難以解決而擱淺留置，決不能因為出現(xiàn)阻撓而到此為止。對這種違法行為，要實行 “ 零容忍 ” ，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，鐵心減排、鐵腕治污、鐵面執(zhí)法。 三要在手段上硬起來。times。河、 times。河、 times。這里再強調(diào)一下流域污染問題，已經(jīng)到了不整不可、不治不行的地步，特別是污染嚴重的 times。要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。times。times。要圍繞氮氧化物減排，強化機動車淘汰力度，加強機動車尾氣檢測與管理，嚴格機動車尾氣排放合格標志發(fā)放。要按照省政府下達的減排目標任務，采取切實措施，強化結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制排污總量。按照市政府與省政府簽訂的目標責任書，污染減排考核指標項 目增加到四項，而且減排范圍擴大，削減率增加，壓力前所未有。總之在環(huán)境容量這么緊張、環(huán)境要求這么緊迫的形勢下，不準再出現(xiàn)未批先建的項目，不準再出現(xiàn)不符合 “ 三同時 ” 要求的企業(yè)，不準再欠環(huán)保新帳。凡與環(huán)保要求相悖的項目，國土部門不得提供用地，建設部門不得批準建設，工商部門不得辦理執(zhí)照，電力部門不得供電。對沒有履行環(huán)評 審批手續(xù)的項目，一律不得開工建設 。誰審批、誰負責 ” 的要求，嚴格落實立項、環(huán)評、審批單位、技術評估單位責任，所有建設項目必須達到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要強化環(huán)保第一審批權，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價與 “ 三同時 ” 制度，強化項目立項、環(huán)評和審批責任管理，按照 “ 誰立項、誰負責 。 一要在源頭上管 起來。times。我們一定要算好經(jīng)濟賬、政治賬和民生帳，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把環(huán)境保護作為為民之舉、當政之責，堅決克服糊涂思想、麻木思想、應付思想，切實做好環(huán)境保護工作。落腳點就是為群眾留一方青山碧水藍天。times。我們提出打造 times。特別是當前，相當一部分突發(fā)環(huán)境事件影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大，中央關心、社會關切、媒體關注，一旦擴展開來，這種責任和后果都是難以估量的。盡管如此，但仍面臨生產(chǎn)生活污染疊加，點、線、面源污染共存，新舊污染物交織，水氣土污染相互影響的復雜態(tài)勢，很多污染問題觸目驚心。省長指出， “ 環(huán)保問題已經(jīng)到了非狠下決心不可、非盡快扭轉(zhuǎn)不可的時候 ” ，語氣之嚴厲、態(tài)度之堅決都是過去不曾有過的。月初召開的全省環(huán)保工作會上， times。實踐啟示我們，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟增長是行不通的，先污染后治理、邊治理邊破壞是不能持續(xù)發(fā)展的。times。 同志們，加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護工作中的監(jiān)督作用，促進重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風、業(yè)務和制度建設，努力打造一支業(yè)務過硬、作風過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進一步加強環(huán) 保監(jiān)管能力建設，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環(huán)境信息機構標準化建設，全面加強環(huán)境監(jiān)測預警和執(zhí)法監(jiān)督 “ 兩大體系 ” 建設，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。對出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅 追究相關人員責任。要將污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。 一是要強化工作責任制。 環(huán)境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領導力度和推進強度。要進一步完善落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護指標公開發(fā)布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進環(huán)境保護工作的良性機制。要進一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以 “ 誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償 ” 為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。保護生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)境保護要求的制度體系。 五是要重視加強制度建設。繼續(xù)加強城市綠地生態(tài)圈建設，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達到小康指標的基礎上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優(yōu)化綠化布局。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中 、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要按照生態(tài)市建設總體規(guī)劃的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會為核心，以實現(xiàn) “ 又好又快新跨越、率先全面達小康 ” 為目標，以實施生態(tài)環(huán)境與資 源保障體系建設、生態(tài)人居環(huán)境體系建設、生態(tài)文化體系建設三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態(tài)馬鞍山建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設目標。 四是要大力推進生態(tài)馬鞍山建設。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進 “ 國家農(nóng)村環(huán)保行動計劃 ” ，著力加強對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強對農(nóng)村水系的疏通和維護，加快推進農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將 “ 戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處 ” 的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善。在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關注、事關群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護 。 三是要著力解決事關民生的環(huán)保突出問題。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大 檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設時間表，確保達到減排要求。對已經(jīng)納入建設計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術改造、 “ 三廢 ” 治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設，為實現(xiàn) 全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。 二是要加快推進重點環(huán)保項目建設。要進一步加強建設項目環(huán)評 和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴把項目環(huán)境準入關，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的 “ 三同時 ”