【正文】 ?！　⊥緜?，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保綜合整治工程的有效落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊(duì)伍。各級(jí)政府和各級(jí)環(huán)保部門要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)　　保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，有效利用好本級(jí)財(cái)政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要將污染物排放總量控制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。　　一是要強(qiáng)化工作責(zé)任制。　　環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認(rèn)識(shí)高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)強(qiáng)度。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級(jí)政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機(jī)制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系?！　∥迨且匾暭訌?qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要以即將啟動(dòng)實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作為契機(jī)，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境與資源保障體系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)?！　∷氖且罅ν七M(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國家農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時(shí)，我們要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項(xiàng)工作的第一位，及時(shí)采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會(huì)失去群眾的支持和擁護(hù)?！　∪且鉀Q事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。同時(shí)，要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，確保達(dá)到減排要求。對(duì)已經(jīng)納入建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，要安排好資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項(xiàng)目前期工作，抓緊開工建設(shè)。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。　　二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。對(duì)一些污染嚴(yán)重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時(shí)的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價(jià)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策?！　∪戥h(huán)保工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)為“十二五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達(dá)小康目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認(rèn)識(shí)和處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境作為重要價(jià)值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實(shí)力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績、再上新臺(tái)階。全市各級(jí)、各部門、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會(huì)的高度，從政治和民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動(dòng)地抓好這項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從大的方面講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實(shí)增強(qiáng)“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識(shí)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。對(duì)于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。一些部門和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位。區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大。這些成績，是在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實(shí)來之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。20xx年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴(kuò)大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。三運(yùn)省長在全省環(huán)保工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。今年3月份，全國人大十屆一次會(huì)議審議通過了新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國家環(huán)?？偩稚駷閲噎h(huán)保部，進(jìn)一步強(qiáng)化了國家對(duì)環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。　　下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市環(huán)境保護(hù)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：　　第一，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫意識(shí)。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還對(duì)三區(qū)一縣和馬鋼20xx年度環(huán)?？己四繕?biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。剛才，李海同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)20xx年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)