【正文】 讓我們在市委、市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，開拓奮進，扎實工作，為保障人民群眾身體健康，推進我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展作出新的更大的貢獻。因此，我們必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民健康權(quán)益，維護和增進人民健康，作為衛(wèi)生改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把人人公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衡量改革發(fā)展成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)和人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果由全體公民共享。 第 22 頁 共 22 頁 堅持以人為本的服務(wù)理念。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中，政府應(yīng)該在規(guī)劃、調(diào)控、準(zhǔn)入、監(jiān)管、籌資、基本服務(wù)提供等方面發(fā) 揮主導(dǎo)作用，努力增加財政投入，引導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的方向，逐步減輕群眾醫(yī)藥費用的負(fù)擔(dān)。但由于指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)改革的理論武器反復(fù)動搖，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)定位不明確，政府對醫(yī)療機構(gòu)投入不足，醫(yī)院的基本建設(shè)、設(shè)備、采購和醫(yī)務(wù)人員的工資、福利等，都要靠醫(yī)療服務(wù)來彌補，從而導(dǎo)致醫(yī)院趨利行為增強，醫(yī)院公益性淡化，引發(fā) “ 看病難、看病貴 “ 等社會問題。 堅持政府主導(dǎo)與 市場機制相結(jié)合。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，絕不能脫離中國的基本國情，必須堅持為人民健 康服務(wù)，為人的全面發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。在即將開展的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，淡化經(jīng)濟利益驅(qū)動，加強宏觀調(diào)控與行業(yè)監(jiān)管，切實做到 “ 三個堅持 ” 。 三、統(tǒng)一思想，在衛(wèi)生改革發(fā)展中把握 “ 三個堅持 ” 國務(wù)院組織研究制定的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本思路和政策框架已經(jīng)形成。重點抓好市人民醫(yī)院新院建設(shè)的資金籌集、工程進度、工程質(zhì)量以及項目管理工作，確保住院大樓 6 月底封頂，門診大樓 4 月底封頂；加大跑項目、爭項目的力度，搞好市中醫(yī)院門急診綜合大樓、中藥制劑項目的設(shè)計規(guī)劃；完成市婦幼保健院門診大樓裝飾改造工程。加強中央財政補助地方和省財政衛(wèi)生專項資金管理，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和項目管理方案使用資金，確保?？顚Ｓ茫箶D占挪用。大力開展醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療價格監(jiān)督檢查，加大對 違法違紀(jì)案件的查處力度，切實糾正損害群眾利益的衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。四要抓好衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督檢查。健全各項衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)制度，做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度理事。大力加強衛(wèi)生文化建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員爭做人民滿意的衛(wèi)生工作者。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展 “ 加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，忠誠服務(wù)群眾健康 ” 主題教育活動，樹立和宣傳先進典型，激勵廣大醫(yī)務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、奮發(fā)工作。一要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，增強拒腐防變能力。 持之以恒推進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全市新增飲用自來水人口 萬人，新建無害化廁所 萬座。抓好新修訂的《 xx 省愛國衛(wèi)生工作條例》的宣傳貫徹，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、無煙單位等愛國衛(wèi)生運動。繼續(xù)實施 “ 降消 ” 、 “ 關(guān)愛兒童 ” 和 “ 兒童早期綜合發(fā)展 ” 等項目，擴大新生兒疾病和聽力篩查覆蓋面，落實出生缺陷防治措施，提高出生人口素質(zhì)和婦幼保健工作水平。認(rèn)真貫徹 “ 一法兩綱 ” ，加強母嬰保健專項技術(shù)許可和監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和 5 歲以下兒童死亡率。三是根據(jù)國家試點工作方案，結(jié)合本地本單位實際，抓緊制定切實可行、操作性強的具體政策措施，并抓好組織實施。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性、緊迫性和艱巨性。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將在全國啟動試點。認(rèn)真落實血站質(zhì)量體系建設(shè)措施，建設(shè)好血液存貯溫控系統(tǒng)和獻血屋，加強無償獻血宣傳和無償獻血志愿者隊伍招募工作，建立穩(wěn)定的自愿無償獻血者隊伍，確保臨床用血質(zhì)量與安全。深入開展 “ 平安醫(yī)院 ” 建設(shè)活動，出臺《 xx市醫(yī)療糾紛處理預(yù)案》，完善醫(yī)患糾紛處置機制，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序，保障醫(yī)患雙方的合法 權(quán)益。貫徹《處方管理辦法》，規(guī)范臨床用藥特別是抗菌素使用，逐步推行臨床藥師制度。開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核與 “ 臨床技能大比武 ” 活動，強化 “ 三基三嚴(yán) ” 訓(xùn)練，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入管理，強化臨床路經(jīng)與院內(nèi)感染管理，簡化就醫(yī)流程，方便群眾 看病就醫(yī)。繼續(xù)實施單病種限價與醫(yī)學(xué)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)制度，擴大醫(yī)療信息公開，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業(yè)務(wù)總收入的比重。完善濟困醫(yī)院（病房）建設(shè)與相關(guān)制度，推廣濟困醫(yī)院（病床）建設(shè)工作經(jīng)驗，逐步使?jié)пt(yī)院 第 17 頁 共 22 頁 （病房）試點覆蓋縣級公立醫(yī)院。三是落實緩解群眾看 病難、看病貴相關(guān)措施。二是加強公立醫(yī)院成本核算。全面開展第二周期醫(yī)院等級評審工作，促進醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要圍繞提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量這個核心，深入推進醫(yī)院管理活動，切實抓好醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)管理。 （六 ）凝聚力量，統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作 集中精力抓好醫(yī)療服務(wù)管理。四是做好衛(wèi)生人才服務(wù)團工作。充分發(fā)揮 “ 雙衛(wèi)網(wǎng) ” 的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育功能，發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力。三是加強衛(wèi)生人員教育培訓(xùn)。二是加快高素質(zhì)人才引進。以學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)為重點，認(rèn)真落實培養(yǎng)管理措施，促進人才作用發(fā)揮。大力實施 “ 人才強衛(wèi) ” 戰(zhàn)略，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生人才隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供智力支持。抓好衛(wèi)生人才基金的籌集、使用和管理，積極鼓勵科技 創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新項目的推廣應(yīng)用，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事科研工作的積極性。 大力加強醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)。建設(shè)以臨床學(xué)科為主體的醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科，培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，是加快衛(wèi)生事 第 15 頁 共 22 頁 業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。 （五）以學(xué)科與人才建設(shè)為支撐，努力打造醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)硬品牌 學(xué)科建設(shè)是衛(wèi)生科技進步的重要標(biāo)志。按照縣抓好中醫(yī)院、鄉(xiāng)抓好中醫(yī)科室、村抓好中西醫(yī) “ 兩法 ” 的工作思路，健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作中的重要作用。重點抓好市