4農(nóng)村低保綜合研究調(diào)研報告(參考版)
2024-08-27 03:54本頁面
【正文】 。市、縣（區(qū)）級設(shè)立低保中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立民政所，村委會、社區(qū) 設(shè)立民政工作宣傳員。同時還要通過完善低保資金的管理、審核審批程序和入戶調(diào)查、民主評議、張榜公布等制度，使農(nóng)村低保工作逐步達到規(guī)范化要求。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。要依法對農(nóng)村低保資金的運行情況進行監(jiān)督，既 要重視資金使用的事后追蹤，更要重視資金撥付中的事前檢查。 （三）切實加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范農(nóng)村低保工作。二是要積極爭取中央和省財政增加補助資金，逐步增加市、縣（區(qū)）財政投入，對全市特困戶努力做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。 （二）遵循原則，努力做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。 ” 建立農(nóng)村低保制度關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，是加強 “ 三農(nóng) ” 工作的一項重大惠農(nóng)政策，是全面建設(shè)小康社會 的一項重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會的一項重大制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨和政府高度關(guān)注民生的執(zhí)政理念。 三、建議 第 9 頁 共 10 頁 （一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。低保制度全面實施以后，各級民政部門的工作量大幅度增加。不適應(yīng)低保工作的要求。目前，由于編制限制，基層民政工作人員配備較少， 80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有一名民政專干，不但要從事農(nóng)村低保人員的核查、管理、資金發(fā)放等工作，還要從事殘疾人、五保戶、抗震救災(zāi)救濟等其他民政工作，無法保證低保工作正常開展。 人員不足，經(jīng)費缺乏，工作手段滯后。按低保的原則是“ 保戶不保人 ” ，一個家庭應(yīng)是一個整體，家庭成員間有相互扶助的義務(wù)。 “ 進低保易，出低保難 ” 的現(xiàn)象較普遍，有的村民認為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)后不愿讓出低保指標，一旦被取消就到處反映上訪；有的懶漢領(lǐng)到 低保后生活有了基本保障，不愿辛勤勞動獲得收入；也有的村民認為低保是 “ 露天的飯 ” ，應(yīng)該 “ 分著吃 ” ，看到與自己條件上差不多的農(nóng)戶領(lǐng)取低保心理難平衡；有個別地方受家族勢力影響，在評議或票決低保對象時，出現(xiàn)真正符合享受低保條件的農(nóng)戶榜上無 第 8 頁 共 10 頁 名，評定低保對象有失公平；還有個別地方存在將特困戶領(lǐng)取的低保金在全村（組）平均分配共同享受的情況等。將這些農(nóng)村家庭全部納入低保，以目前的情況還比較困難，在按照《市農(nóng)村最低生活保障制度暫行辦法》確定低保戶時，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在折算成現(xiàn)金收入時有很大的隨意性，一些隱性收入難以貨幣化，務(wù)工等收入當事人不申報難以知曉等等，受這些因素的影響，要準確計算出哪些家庭月人均收入在最低保障線以下就很困難。 低保對象界定難、管理難。
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