【正文】 。農村低保工作是保障農村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網，在調節(jié)收入分配、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會方面具有重要作用。村級民政工作仍然由會計兼任為宜，每月發(fā)給一定數量的工作補貼。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設民政辦公室，為股級科室，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設 4 人（ **鎮(zhèn)），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設 2 人，由于近幾年社會救助工作量大幅度增加，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負責社會救助工作；村級民政工作始終由村委會完成，沒有單設機構，工作任務基本由村會計兼任。按照 1200 元標準調查測算，我縣農村低 保人數將達到 6040人，保障面為 %，該比例基本達到 “ 應保盡保 ” 。如果探討發(fā)放救助金標準，可根據當地財政承受能力和邊緣戶生活水平而定，我們認為，比農村低保年人均標準提高 202400 元為宜。對農村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的。這個標準既可以保障農村低保對象的基 本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標準的差距。根據座談大家認為：確定低保標準應該以農村低保對象維持最低生活水平來確定。 四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見 （一）合理確定農村低保標準。 第 17 頁 共 18 頁 （四）農村獨立生活的老人要 求低保問題突出。 （二）亟待需要上級對工作經費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。 家庭收入是界定農戶入保的基本條件，因為農戶居住地域的差別，家庭經濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質量的差異，經營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準確地計算貧困戶家庭收入非常困難。通過印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策，不留政策死角。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農村特困醫(yī)療救助、教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專 項救助活 第 16 頁 共 18 頁 動，進一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。六是實施 “ 分類施保 ” ，根據低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、專款專用，社會化發(fā)放。按照 “ 應保盡保，應退盡退 ” 的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農村低保對象進行年度復查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保 工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調整，做到及時審批、及時調整、及時清除。按照農村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴格把關，逐項落實，重點把住村委會調查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農村低保工作順利開展。一是出臺《 **縣農 村居民最低生活保障制度實施細則》、《 **縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。同時，隨著農村低保制度的不斷完善以 第 15 頁 共 18 頁 及縣域經濟的發(fā)展，實現了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。 認真調研，科學確定保障標準。 （二）主要做法 加強領導，完善工作機制。一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。農村低保制度的建立和實施，有效地保障了農村貧困群眾的基本生活，維護了農村的社會穩(wěn)定和諧。幾年來，在省市民政部門的指導下，經過認真調研，科學確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。 xx 年財政收入 11441 萬元；農村人均收入 6202元；農村居民年人均支出 2854元?？側丝? 萬人，其中農業(yè)人口 萬人。最近，我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深入濃河、富林、三站、烏鴉泡 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，對農村低保工作開展情況進行了調研，在掌握情況的同時，對如何創(chuàng)新農村低保工作，提升農村群眾生活水平作了認真思考。因此，我們學習實踐科學發(fā)展觀，必須圍繞 “ 科學發(fā)展，服務民生、解決民困 ” 這一主題。這是基于世情、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅 具有重大的戰(zhàn)略意義，而且具有很強的現實性，得民心，順民意，符合時代發(fā)展要求。建立農村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標準、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會救濟工作更加科學化、程序化、收到了事半功倍的效果。 （四）建立農村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。 （三）農村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民群眾的關系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的民心工程，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結合才能構成比較完整的生活保障。 （二）農村居民最低生活保障制度的建立 ，完善了農村社會保障體系。