3規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)對策(參考版)
2024-08-27 01:39本頁面
【正文】 要通過制度宏觀發(fā)展規(guī)劃和幫助村組、企業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃來指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，帶動(dòng)群眾自覺主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要變命令指導(dǎo)為示范引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要從過去一年四季忙于催耕催種催收的微觀管理徹底轉(zhuǎn)為宏觀調(diào) 第 8 頁 共 8 頁 控，把主要精力用于引導(dǎo)規(guī)劃 鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向，對重大問題的把握和決策。要求基層政府和干部與農(nóng)民 “ 打交道 ” 時(shí)，必須維護(hù)而不是損害他們的經(jīng)濟(jì)利益，必須尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，擺正服務(wù)與被服務(wù)的位置，按照自愿平等的原則，以服務(wù)、示范、引導(dǎo)、教育、商量的方法辦事。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)引領(lǐng)職能必須實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ?，F(xiàn)階段轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能必須把著力點(diǎn)定位在服務(wù)管理上，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)職能，從以前管得過多、過寬、過細(xì)、過雜的經(jīng)濟(jì)干預(yù)中脫離出來，轉(zhuǎn)向教育引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶去發(fā)展產(chǎn) 業(yè)、增加收入上來。 （五）強(qiáng)化引領(lǐng)職能策略。實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的 “ 三權(quán) ” 不變原則，實(shí)行預(yù)算共編，賬戶統(tǒng)設(shè)，集中收付，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管。為此，必須開展以鄉(xiāng)財(cái)縣管為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。 （四）財(cái)政鄉(xiāng)收縣管策略。二是要提高服務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前提高干部素質(zhì)應(yīng)著重突出兩個(gè)方面，一要提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的前提是要不斷地提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。要對撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行合理劃分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置，使之 第 6 頁 共 8 頁 與新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)應(yīng)以人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為主要指標(biāo)，同時(shí)綜合考慮人口分布、地理概貌、城鎮(zhèn)（集市）建設(shè)、交通通訊、村鎮(zhèn)規(guī)劃等因素，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)的同類性或互補(bǔ)性、交通的便利性、歷史的延續(xù) 性、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資源配置的有效性和共享性的要求。 “ 撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn) ” 是為了 “ 集中管理，轉(zhuǎn)換政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能，優(yōu)化機(jī)關(guān)效能 ” ，改變過去小而散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)稅的
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