【正文】 如在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識(shí)、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的指導(dǎo)，永葆群團(tuán)組織工作的生機(jī) 與活力。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作。 文件的落實(shí)，真正建立起來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；要大力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。要對(duì)現(xiàn)行人才政策進(jìn)行集中清理、整體打包，推出一系列更加優(yōu)惠的措施，真正使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好；要扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生 ‘ 村官 39。從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)、 ‘ 兩新 39。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員的宏觀調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化水平?？裳芯恐贫ú煌袠I(yè)、不同層次黨員發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并每年進(jìn)行一次考核；要深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，把黨的工作做深到每個(gè)家庭，做細(xì)到每個(gè)人頭，做實(shí)到每 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 項(xiàng)工作；要繼續(xù)推進(jìn)紅巖黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員走向社會(huì)、服務(wù)群眾。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為‘ 總抓手 39。制度，把黨員定期定點(diǎn)集中起來，參加活動(dòng)，發(fā)揮作用；要針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、單位之間的黨組織和黨員縱向聯(lián)系多、橫向聯(lián)合少，黨內(nèi)資源封閉使用多、整合利用少等情況，探索建立 適度開放的組織生活制度，把黨內(nèi)資源整合起來。等問題，建立 ‘ 紅巖家園 39。要針對(duì)部分流動(dòng)黨員不愿亮明身份的問題，建立健全黨內(nèi)幫扶和激勵(lì)機(jī)制，逐步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感；要針對(duì)流動(dòng)黨員普遍感 到轉(zhuǎn)接組織關(guān)系和領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》很麻煩、在外地參加組織生活情況難以統(tǒng)一記錄備查等問題，建立開放統(tǒng)一的 ‘ 黨員全員信息庫(kù) 39。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要以 ‘ 六大體系 39。要鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)黨員帶頭致富，做農(nóng)村牧區(qū)政策的宣傳員，農(nóng)村牧區(qū)致富的示范員，為牧民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種 政策信息、科技信息等，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，幫助牧民解決致富的各種問題。 抓隊(duì)伍，切實(shí)提高黨務(wù)干部和農(nóng)村牧區(qū)黨員的思想覺悟、綜合素質(zhì)及帶領(lǐng)群眾致富的能力。以不斷增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨支部的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；要定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年一次專題民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年對(duì)班子運(yùn)行情況特別是思想政治建設(shè)情況進(jìn)行一次分析，及時(shí)解決存在的突出問題；要按照各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的法定職能及相關(guān)要求，分別確定班子每個(gè)崗位的職位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行干部任職資格證制度；要健全客觀公正的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性；要健全平等擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。方針和德才兼?zhèn)湓瓌t， 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 選好 ‘ 帶頭人 39。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村牧區(qū)黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。 抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，也有部分黨務(wù)干部學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太甚，知識(shí)更新和 能力提高慢；少數(shù)黨務(wù)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡，甚至違法亂紀(jì)?，F(xiàn)職黨務(wù)干部多數(shù)起點(diǎn)配置不高，實(shí)踐鍛煉不夠，客觀上造成了歷練不多、經(jīng)驗(yàn)較少，能力素質(zhì)與工作要求差距較大。目前尚未落實(shí)。 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 基層黨建工作機(jī)制不夠健全。沒有把黨建作為 ‘ 主業(yè) 39。 （二）主要原因 部分黨組織負(fù)責(zé)人 ? 主業(yè) ? 意識(shí)不強(qiáng)。一方面，村社干部工作任務(wù)重，報(bào)酬卻偏低，影響了積極性。村級(jí)婦女組織形同虛設(shè)，活動(dòng)基本未開展。（ 2）婦聯(lián)作用發(fā)揮不夠。 ‘ 黨建帶團(tuán)建 39。不少青年缺乏政治榮 譽(yù)感，入團(tuán)積極性不高，新發(fā)展的團(tuán)員絕大多數(shù)集中在學(xué)校，個(gè)別村團(tuán)青比例不到 10%。 群團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。黨員老齡化現(xiàn)象在我旗農(nóng)村牧區(qū)比較突出。黨組織為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件不夠，特別是在社會(huì)公益性服務(wù)中發(fā)揮作用較少；部分黨員不愿發(fā)揮先鋒模范作用，其表現(xiàn)跟普通群眾差不多甚至不如普通群眾；部分黨員自身能力偏弱，難以發(fā)揮作用。不少黨員反映，黨員遇到困難和年老 多病時(shí)，基層黨組織又無力幫助或很少過問，讓一些老黨員感到傷心、無奈。長(zhǎng)期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，黨組織對(duì)其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握。（ 2）部分黨員對(duì)黨組織的歸屬感下降。（ 1）部分黨員理想信念淡薄。同時(shí) ，直接處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)之中的黨員，對(duì)知識(shí)、政策、法規(guī)等信息的獲取欲望強(qiáng)烈，希望得到黨組織的幫助，但因條件限制，黨組織難以給予有效幫助。目前，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治關(guān)系維系，基本上不具有強(qiáng)制性。目前，近 20%的流動(dòng)黨員沒有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 活動(dòng)證》，已經(jīng)領(lǐng)證的也有相當(dāng)一部分不主動(dòng)亮明身份，黨組織難以掌握其去向，黨員也難以通過黨內(nèi)渠道及時(shí)了解黨的方針政策和決定決議。上級(jí)要求開展大型活動(dòng)時(shí)，一些黨組織在活動(dòng)陣地、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面都難以保障。在農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織中，特別是牧民務(wù)工黨員因其分散性、流動(dòng)性，教育管理主 要采取 ‘ 業(yè)余、小型、分散 39。 黨建工作運(yùn)行方式不夠活。官民關(guān)系錯(cuò)位，統(tǒng)計(jì)資料顯示， 2024 年 111 月我旗有 41 人受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中農(nóng)村牧區(qū)黨員 30 人；有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞 ‘ 政績(jī)工程 39。有的服務(wù)意識(shí)淡漠，不求有功，但求無過。有的謀劃和落實(shí)能力比較弱，推動(dòng)發(fā)展的新思路新辦法比較缺乏。普遍理論功