【正文】 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照本行動(dòng)計(jì)劃的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從 點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立起同呼吸、共奮斗的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。要積 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)。 （三十五）廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。 （三十四）強(qiáng)化企業(yè)施治。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國(guó)家的總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開(kāi)；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾 做好衛(wèi)生防護(hù)。 （三十一）及時(shí)采取應(yīng)急措施。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系?？諝赓|(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布；要落實(shí)責(zé)任主體，明 確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。要做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門(mén)要對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二十八）實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。本篇文章來(lái)自資料管理下載。將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。 （二十七）分解目標(biāo)任務(wù)。 八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理 （二十六）建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分 聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。地級(jí)及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量最差的 10 個(gè)城市和最好的 10 個(gè)城市的名單。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的 違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。 （二十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。完善國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)地方人民政 府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。加快制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究起草環(huán)境稅法草案，加快修改環(huán)境保護(hù)法，盡快出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治條例和排污許可證管理?xiàng)l例。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方 面的制度，研究增加對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容，加大對(duì)違法行為的處罰力度。在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專(zhuān)項(xiàng)，設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)；中央基本建設(shè)投資也要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的支持力度。地方人民政府要對(duì)涉及民生的煤改氣項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、輕型載 貨車(chē)替代低速貨車(chē)等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。 （二十一）拓寬投融資渠道。積極推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。 研究將部分兩高行業(yè)產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系?，F(xiàn)有火電機(jī)組采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造的，要給予價(jià)格政策支持。 （二十）完善價(jià)格稅收政策。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)水、電等資源 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 類(lèi)產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額。 六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 （十九）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。研究開(kāi)展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)工作。 （十八）優(yōu)化空間格局。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。嚴(yán)格實(shí) 施污染物排放總量控制，